论行政赔偿责任的确定_开题报告

一、国内研究现状

行政赔偿责任的确定已成为衡量我国民主与法治建设的重要标志。行政赔偿作为行政主体对其侵权行为承担法律责任的基本形式，它确定的好坏程度，关系到行政相对人的切身利益及我国法治建设的进程。随着我国各方面的快速发展，我国学者们结合我们国行政赔偿制度各个方面也做了很多的研究，也取得了一定的成就，具体如下：

王姝文在《论我国行政赔偿制度之反思》中提出，我国于1994年5月12日第八届全国人民代表大会通过《中华人民共和国国家赔偿法》,自此行政赔偿成为国家赔偿的重要组成部分,它主要是指在国家行政机关及其工作人员行使职权的过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并因此造成了损失,由国家承担赔偿责任的制度。随着社会公众法律意识的增强和现代行政赔偿制度在国际和国内的建立和发展,我国的相应制度在不同的领域取得了值得称赞的成就,但是仍然存在不能满足人民需求的不足,需要不断完善和创新。

童国梁在《国家赔偿实施历程映照民主法治光芒》中指出，国家赔偿，是由国家对国家权力活动中的侵权行为承担赔偿责任的一种法律制度。我国国家赔偿制度的实施历程，彰显人权保障的宪法原则，见证行政诉讼法律制度建立完善缩影，映照社会主义民主与法治文化的光辉。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务，通过人民法院行政审判。

梁鹏程在《论我国行政赔偿范围的拓展与完善》中提出，国家科学治理必须依靠依法行政,需要以法治手段约束公权力,使之在正确的轨道上运行。同时,法治行政必须构建行政赔偿制度,为行政权侵权的受害方提供救济途径。原有的行政赔偿制度因受制于立法时代的物质基础,已出现诸多亟待完善之处,其中之一便是赔偿范围,许多新型行政侵权现象和相对方权利未予以纳入救济赔偿范围而出现保障不力。因此,需要研究我国行政赔偿范围合理的拓展路径,构建起新时期更加完善的行政赔偿制度。

任亭亭等三人在《国家赔偿制度存在的不足及建议》在提出，国家赔偿制度是公民、法人合法权益受到国家机关及其工作人员在执行公务过程中的侵害时有效的救济途径。分析我国的赔偿制度,存在赔偿范围窄,赔偿标准不统一,明赔、暗补,溢价赔偿,不同赔偿案件,不同的救济方式,行政赔偿案件可以通过行政诉讼解决,而刑事赔偿只能由赔偿委员会以决定的形式进行审理等弊端。本文针对这些弊端,提出扩大赔偿范围、统一赔偿标准、建立专门行政法院等完善措施。

二、国外研究现状

在法国，侵权者必须是为国家服务的人。公共雇员可以是除了国家工作人员以外的合同雇员或自愿服务人员。此外立法机关，行政机关和司法机关都可能成为侵权行为主体。公法人不能造成过错，因为错误行为总是同具体工作人员联系在一起的，是由工作人员实施的。但工作人员在经济上既不对受害者负责，也不对所属单位负责，因为他在行使职务时，只能是行政机关的代表人。行政机关应当对工作人员的公务行为负责。凡是侵权者在行使职能的过程中的侵权行为均属公务行为，国家必须对此负责。

英国法律对国家承担赔偿责任的范围作了明确限制。根据《王权诉讼法》第2条6款规定，实施侵权行为而又由国家承担责任的官员限于以下三种情况。一种是由英王直接或间接任命的。作为国王政府的官员执行职务期间的薪金完全来源于统一基金、议会拨付的款项或财政部认定的基金的。依此标准，对警官的侵权行为及公法人的侵权行为，国家均不负赔偿责任，因为它们的经费来自独立的地方公法人而不是议会。第二种是依照制定和普通法规定行使权力而该权力又被视为是国王独立合法授予他的。如果法律直接授予权力的对象是有独立法律人格并通常以自己名义进行诉讼的独立机构，英王则对他们的侵权行为不负责任。第三种是作为国王仆人或代理人如果违反普通法义务，作为雇主的国王必须负责。如国营工厂未能提供必要的安全工作条件致职工伤害的，国家作为雇主必须负责。

二、范文提纲

一、行政赔偿概述

（一）行政赔偿的前提—行政侵权

（二）行政赔偿的内涵

（三）行政赔偿的立法

二、行政赔偿的范围

（一）行政赔偿范围的内涵与特征

（二）法律规定的应予行政赔偿的情形

（三）法律规定不予行政赔偿的情形

（四）行政赔偿的损害范围

三、行政赔偿的程序

（一）行政赔偿程序概述

（二）行政赔偿请求

（三）行政赔偿决定

三、参考文献

[1] 王姝文.论我国行政赔偿制度之反思[J]. 法制与社会2019-08-15 

[2] 童国梁.国家赔偿实施历程映照民主法治光芒[N]人民法院报,2019-07-13

[3] 梁鹏程. 论我国行政赔偿范围的拓展与完善[J]. 山东行政学院学报2019-04-15

[4] 任亭亭, 孙海燕,唐科. 国家赔偿制度存在的不足及建议[J]. 法制博览2019-06-05

[5] 马怀德. 行政赔偿责任的构成特征[OL] [2003-06-21].  s:// .lunwendata.com/thesis/2003/7954.html

[6] 赵静波,邓令. 行政追偿制度运行障碍及追偿性质反思[J]. 吉林大学社会科学学报,2019-05-05

[7]刘行.土地行政赔偿案件疑难问题研究[J]. 法律适用, 2019-04-08

[8] 李颖丽,贾丽英.论国家赔偿追偿追责在司法实践中的适用[J]. 法律适用, 2019-03-08

[9]殷勤.论行政赔偿先行处理与行政赔偿诉讼之衔接[J]. 金陵法律评论, 2019-02-28

[10]蒋成旭.国家赔偿的制度逻辑与本土构造[J]. 法制与社会发展. 2019-01-10