关于行政赔偿中有关行政侵权的相关研究_开题报告

行政赔偿，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度，是由行政侵权行为造成的直接法律后果。我国行政赔偿制度可以追溯到1946年的《中华民国宪法》。新中国成立以后1954年我国颁布了《宪法》,在这这部法律中,正式确立了行政赔偿制度。1995年1月1日我国颁布并实施了《中国人民共和国国家赔偿法》,此后,我国的国家赔偿制度逐渐健全,行政赔偿制度也随之形成并逐步完善。尽管如此,我国宪法对行政赔偿制度的规定过于原则,在实践中的操作性难度较大。因此研究行政赔偿制度,不仅具有一定的现实意义,同时必将产生深远影响。而行政侵权是指行政主体因作为或不作为不法侵害他人合法权益而依法必须承担行政赔偿责任的行为，本文拟就行政侵权的相关问题方面展开研究，希望能够对我国的行政赔偿制度做进一步的补充和完善。

文献综述

（一）国外研究现状

大多数国家赔偿法均将“政府机关”或“行政机关”作为行政侵权行为的第一要件, 即只有政府或行政机关行使职权侵害他人时, 国家才承担赔偿责任。

英国法律对国家承担赔偿责任的范围作了明确限制。根据《王权诉讼法》第2条第6款规 定, 实施侵权行为而又由国家承担责任的官员限于以下三种情况。一种是由英王直接或间接任命的；第二种是依照制定和普通法规定行使权力而该权力又被视为是国王独立合法授予他的；第三种是作为国王仆人或代理人如果违反普通法义务, 作为雇主的国王必须负责。

在法国, 侵权者必须是为国家服务的人。公共雇员可以是除了国家工作人员以外的合同雇员或自愿服务人员。此外立法机关, 行政机关和司法机关都可能成为侵权行为主体。行政机关应当对工作人员的公务行为负责。凡是侵权者在行使职能的过程中的侵权行为均属公务行为, 国家必须对此负责。

德国更强调行使职权的性质, 而不是主体, 所以对公务员的概念倾向扩大解释。虽然魏玛宪法131条公务员仅限于“官吏”, 但其后的判例对此作了扩充解释, 即凡实质上执行公务或形式上就任公职者, 均属公务员。被委任执行公务的被雇用人 (官员、雇用 人、劳动者) , 均构成行政侵权主体。

美国的《联邦侵权赔偿法》规定, 美国的行政赔偿责任的范围, 不仅及于政府官员的违法作为行为, 也及于其不作为行为。

（二）国内研究现状

自1954年《宪法》颁布以来，正式确立了行政赔偿制度，此后我国的行政赔偿制度逐渐健全并完善起来。以下为我国学者的主要观点：

王世涛在《行 政 侵 权 责 任 及 其 确 认》一文中提出，行政侵权责任是一种行政主体对受害人承担的以利益给付为主要内容的行政法责任，这一责任的实现需要以其责任的确定为前提，行政侵权责任的确认是行政侵权责任成立的基点，是行政侵权救济的前置程序。并在《行政侵权初论》中认为行政侵权是指行政主体通过公务员实施了违法或不当的行政职权行为, 造成了行政相对方法益的损害, 并由国家通过行政侵权主体给予受害的行政相对方的法律救济。这一概念是客观状态的行政侵权与主观状态行政侵权的综合, 其增设了侵权行为的形式, 扩大了权利保护范围。

傅玮在《行政侵权赔偿责任分析——从国外相关制度看我国在该制度上的缺失》中，认为我们国家在完善行政侵权赔偿制度时应将重点放在公务员行政侵权赔偿责任的追认上。

黄元全在《我国行政侵权责任主体制度的重构探讨—法国行政法” 过错区分”理论的启示》中指出，我国行政侵权责任主体制度应该加强对公务人员的控制, 特别是对于存在故意或重大过失的行政侵权致害人, 应当让其直接承担赔偿责任。 

范文提纲

引言：我国行政赔偿制度的发展沿革和现状

行政赔偿及行政侵权概述

行政赔偿概述

行政侵权概述

国内外行政赔偿制度及情况

国内外行政赔偿制度的施行情况

国内外行政赔偿中对侵权行为的认定

我国关于行政赔偿行为中的现实操作和存在的争议

国内行政赔偿行为的现实案例

国内行政赔偿行为中存在的问题

对今后我国行政赔偿制度和行政侵权行为的思考

结束语

参考文献

[1] 王世涛.行 政 侵 权 责 任 及 其 确 认[J].当代法学，2005（4）：79-81.

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[4] 黄元全.我国行政侵权责任主体制度的重构探讨—法国行政法“过错区分”理论的启示[J]. 渝西学院学报(社会科学版)，2005（4）：32-34.

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