当下我国政府信息公开现状分析_开题报告

研究背景

近来，全球冠状病毒疫情牵动着每个人的心。人类世界飞速发展，国际公共突发事件也频繁发生，突发事件处理不当不仅会对社会安全和社会稳定造成威胁，更对国际经济发展产生灾难性的影响。从美国著名的“911”恐怖袭击事件，到SARS病毒，“禽流感”病毒，再到“H1N1”流感各种病毒的侵袭等等事件，世界上并没有绝对安全的地方，日常生活中时时刻刻面临着公共的突发事件，如何在日常建构好政府信息公开的一个完整体系，面对突如其来的变故能够从容应对，不造成社会动荡，维护每个公民的人身安全和财产安全，是每个国家每个人民都应该思考的问题。

国内外研究现状

我国研究现状

政府信息公开制度的建设已经成为各国建立透明政府的目标和趋势，也是各国关注的热点和难点。我国目前政务公开制度是政府信息公开的初级形式，政务公开制度的推行也存在的一些不足之处。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

    冯都在《我国行政信息公开制度的法律救济问题研究》中提到：建立行政信息公开制度,是对公民知情权加以有效保护的手段;而行政信息公开制度的建立与行政信息公开法律救济体系的建立也密不可分。作者认为:首先,应该及时修订我国的宪法,尽快将知情权纳入我国公民的基本权利范围加以保护,并对《国家赔偿法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》进行相应的修改,以全面保护公民知情权。其次,我国的行政信息公开法律救济体系应采取行政复议和信息委员会申诉程序为前置,当事人可以从中选择的救济模式。

肖明在《政府信息公开制度运行状态考察——基于2008年至2010年245份政府信息公开工作年度报告》中根据对88个行政机关在2008年至2010年期间公布的245份政府信息公开工作年度报告做出了以下分析：政府信息公开无论是在内容还是在数量方面都已经成为信息公开制度中的首要机制。依申请公开的真实性和有效性我们应予承认。绝大部分公开申请都已经得到了行政机关的同意。"事实操作性理由"而非"法定不予公开理由"是行政机关作出拒绝公开申请决定的主要缘由。作者认为行政复议是信息公开领域的主要法律救济机制,而近年来，行政诉讼的数量与活跃程度正逐年提高。

万高隆在《我国政府信息公开存在的问题与应对之策》中提出：政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要里程碑。《中华人民共和国政府信息条例》实施以来存在诸多问题。他认为转变观念、建立统一的信息公开法律体系、加大责任追究力度、完善行政诉讼制度，这四点是推进我国政府信息公开的直接有效途径。

王筱俊和陈能华在《湖南省政府信息公开存在的问题及对策研究》中概要介绍了湖南省政府网站建设的基本情况和《中华人民共和国信息公开条例》颁布后对政府网站建设的积极促进作用。重点分析了当前信息公开方面存在的以下主要问题:《条例》对政府信息公开范围界定不明确性，严重阻碍了各地信息公开制度的发展；公职人员责任意识和服务意识淡薄从而导致信息公开透明度差，群体信访事件频发；尚未建立有效的信息服务机制，法律上也缺乏有效的监督制度。最后从加强立法、提高公职人员的责任意识、建立面向公众的信息服务机制、建立有效的监督制度等四方面提出了针对性的对策建议。

综上所述，我国政府信息公开制度已经有一段时间,特别是《政府信息公开条例》的出台及实施标志着我国政府信息公开制度进入了一个全新的阶段。但是政府信息制度在实施过程中还存在很多不足,我们应当重视政府信息公开,采取诸多对策完善政府信息公开制度的建设和运行。

外国研究现状

政府信息公开作为信息社会时代民主与政治建设的主要内容,深受世界各国的重视。在进行政府信息公开立法探究时,正确处理公开与秘密间的关系成了必须着力解决的重点和难点问题。国外几乎所有有关信息公开立法对此都有较明显合理的界定。而依照政府信息公开诉讼产生的类型划分,世界各国政府信息公开诉讼可以分为议会立法主导型和诉讼实践推动型，其中我国和美国的政府信息公开诉讼是这两种类型的典型代表。

赵正群、宫雁在《美国的信息公开诉讼制度及其对我国的启示》中认为，美国信息公开诉讼的主要原则有:穷尽行政救济、权利平等和利益衡量。其受案范围广泛,没有起诉资格的限制,举证责任由机关承担。重新审理、秘密审查、简易判决是法庭审判的几项重要规则。其对发展与完善我国的信息公开诉讼制度具有重要的参考价值。

吴东镐在《韩国政府信息公开申请制度对我国的启示》中认为，韩国的信息公开法在信息公开申请主体上的规定及判例的解释上实际反映了该国较高的信息开放程度，韩国规定了多达8类的关于免予公开的信息，并对每类信息都加以细化，使其达到了"尽可能限定于最小范围"的效果，赋予了政府进一步细化"政府免予公开的信息"标准的权利与义务，防止政府在实际操作过程中任意扩大"政府免予公开的信息"范围;明确规定了政府对于公民的信息公开申请的受理程序。韩国的信息公开法的这些规定,有利于最大限度提高开放度,有利于保障公民知情权,有利于增强政府工作透明度,值得我们借鉴与效仿。

范文提纲格式

引言：当今国际形势下，推行政府信息公开制度的意义

我国政府信息公开制度的理论与发展

（一）政府信息公开的理论基础

（二）我国政府信息公开制度的发展过程

（三）推行政府信息公开的意义

二、我国现行政府信息公开制度实践中的问题与反思

（一）人民思想观念方面

（二）国家立法配套监督方面

（三）政府信息公开制度内容方面

（四）政府信息公开途径方面

（五）政府信息公开救济机制方面

三、完善我国政府信息公开制度的法律思考

（一）加强普法宣传，提升人民维权意识

（二）加大监管力度，建立健全政府信息公开责任机制

（三）完善制度内容，明确政府信息公开范围

（四）多方联合公开，拓宽政府信息公开途径

（五）加快公开效率，完善政府信息公开救济制度

参考文献

[1]冯都;我国行政信息公开制度的法律救济问题研究[D];苏州大学;2007年

[2] 肖明;;政府信息公开制度运行状态考察——基于2008年至2010年245份政府信息公开工作年度报告[J];法学;2011年10期

[3] 周华;我国政府信息公开的救济制度研究[D];苏州大学;2010年

[4] 阎桂芳;;政府信息公开救济制度研究[J];中国行政管理;2011年05期 

[5] 胡新明;政府信息公开制度研究[D];广西师范大学;2008年 

[6] 宋超;公开与保密:政府信息公开立法的焦点[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2005年01期

[7] 吴东镐;;韩国政府信息公开申请制度对我国的启示[J];东疆学刊;2011年04期

[8]董妍;中美政府信息公开诉讼制度比较研究[D];南开大学;2010年

[9]莫于川;;政府信息公开法制的若干现实问题——以《公开条例》的认知和实施为研讨样本[J];中国法律;2010年01期

[10] 陈建华;楚迤斐;魏成龙;;政府信息公开制度实施中存在的问题与对策研究[J];当代财经;2009年08期

[11] 万高隆;我国政府信息公开存在的问题与应对之策[J];福建法学;2009年02期

[12] 王筱俊;陈能华;湖南省政府信息公开存在的问题及对策研究[J];电子政务;2012年Z1期