关于控制由行政行为不当导致行政败诉的研究——以政府依申请公开为例_开题报告

（一）国内研究现状

随着依法行政的推进、法制政府的建设，行政机关愈发重视行政行为的合法性、合理性。然而，随着普法工作的开展，公民的法律意识也随着社会的发展越来越强，老百姓更愿意通过法律的途径来保护自己的正当权益，由此也导致了行政诉讼案件的激增，相对的，行政败诉的案件也不断的增加。对此，国内学者运用了多种方法进行了研究。

徐卫（2016）[1]认为相当一部分基层领导法律意识淡薄，没有形成法治思维及奖惩制度作用缺失，起不到引领和警示效果导致依法履职能力欠缺、程序意识淡薄、法律适用水平不够、政策与实际脱节等结果。

满先进,胡少华,汪绍平（2015）[2]认为目前行政败诉率低的原因一方面主要在于法律效果、社会效果与政治效果相统一，将行政争议化解在立案前，或是协调当事人进行撤诉；另一方面在“维护和监督行政机关依法行使职权”的原则下，一般在实体处理无原则性错误的前提下，多以诉前协调争议或是驳回诉讼请求的方式支持行政行为。

张家财（2016）[3]对50件行政诉讼被告败诉案例进行了分析，发现行政机关仅委托律师或法制工作人员出庭，而部门负责人不出庭的比例达到了65%以上，无答辩意见和简单答辩的比例同样也占到了65%，仅有35%的案件被告及时提交答辩状。

田玲玲（2009）[4]认为应该正确处理注重行政效率与依法行政的关系，不能把提高行政效率与依法行政对立起来、应该妥善花街民生类行政争议，善于寻求各方面利益的平衡点，保障社会弱势群里IDE合法权益、更要转变执法理念、加强查处违法行为。

王剑波，何隆祥（2018）[5]发现，安顺市通过抓“源头”驱动，提高办事人员依法行政能力、抓“监督”驱动，确保依法规范执法、加强行政执法监督；抓“关键”驱动，倒逼权力法制化运转；抓“创新”驱动，妥善化解行政争议等四种方式，使安顺市的败诉率逐年持续下降。

刘洋李江洪赵江（2016）[6]发现，败诉的原因越来越多地表现为法律适用错误，认为反映出了部分行政机关的执法能力和水平尚有不足。牢固树立依法行政理念、强化行政执法能力建设，仍然是建设法治政府的重点和难点所在。

（二）国外研究现状

Fiona Brown（2014）[7]认为合法预期在英国发展的总体脉络是由程序性保护发端,向实体性保护走去,赔偿性保护却简约不占主流。它经由一个个判例逐步发展而来。从某种意义上讲,其发展的基础是实用主义而非理论原则。但是,经过法院的持续努力,理论上已逐渐清晰起来,并形成自洽的体系。英国的合法预期与德国的信赖保护、美国的禁止反言有着近似的功效,也有着实质差别。 

Jaakko Husa（2011）[8]提出,合法预期保护从程序保护模式快速发展到了实体保护模式,从传统保守审查标准挺进到了新型开放标准,并从司法有限自我克制进入到了深度实质性审查。但在"公平"、"权力滥用"和"良好行政"等流行概念的纠缠下,合法预期原则在某种程度上丧失了其独特的行政法功能。观察当前合法预期案例,体现合法预期保护方式和深度的司法审查标准与强度也正发生激烈变化,温斯伯里不合理审查标准和强度已被冲击与分化,在某些领域正被权衡原则和比例原则逐渐取代,英国合法预期保护原则的功能正发生着结构性调整。 

阿尔多·贝特鲁奇（2016）[9]指出情事变更是现代合同法的一项重要制度,虽然它在罗马法中尚未系统成型,但是法学家已经开始根据不同合同类型的法定规则、习俗、诚信原则、不当得利等等分配突发情事导致合同不能履行的风险,并给予重新协商、部分免除债务、单方解除等多元化的救济。在制度的抽象条文已经被普遍接受的情况下,罗马法中类型化的区分和多元化的救济方式对于在不同的情况下准确援用这一条文具有特殊价值。 

卡特娅·朗恩布赫（2010）[10]认为当出于两种情形的相似性,人们被促使去依据一个案件来决定另一个案件时,所进行的就是类比。类比论证同样构成了法律推理的必要组成部分。在每一种法律传统中,都存在某种形式的类比论证,它们被用以证立司法判决。欧洲法才刚刚开始发展出拥有自身特色的司法学说。欧盟内部的各种司法体系都在为获得对自身法律传统的承认而斗争,因此,在整个欧洲层面上运用类比论证可能需要整合。 

二、范文提纲

引言

研究背景

研究的现实意义

研究方法

综述

2.1、控制概述

2.2、国内外文献回顾

依申请公开案例分析

案例概况

案例分析

调查数据统计分析

调查概况

调查数据分析

调查结论

影响因素

败诉控制建议

结束语

三、参考文献

[1]徐卫.  法治政府建设任重道远——以江苏行政复议、行政诉讼败诉案件为视角.  《唯实》， 2016年12期.

[2]满先进 胡少华 汪绍平.  行政机关败诉原因分析及新《行政诉讼法》释义下的对策——以安徽省宣城市2012-2014年行政案件为分析样本， 《行政法学研究》， 2015年05期

[3]张家财， 行政诉讼被告败诉案例分析报告——对50件行政诉讼被告败诉案件进行分析的结果，广西行政法学研究会， 会议范文集， 2016-12-24

[4]田玲玲.  行政诉讼中行政机关败诉的原因及建议,决策探索(下半月), Policy Research & Exploration ,  2009年08期

[5]王剑波，何隆祥.    用法治思维和方式推进依法行政 ————安顺市行政诉讼败诉率持续下降原因观察,  贵州日报， 2018年3月7日

[6]刘洋 李江洪 赵江.  政府败诉多因“不会用法”, 人民法院报 2016-07-25

[7]Fiona Brown;   Outsourcing Law Firm Libraries to Commercial Law Library and Legal Research Services. The UK ExperienceFaculty of Information TechnologyMonash UniversityMelbourneAustralia  2014,PAGES:176-192

[8]Jaakko Husa;  Legal Families and Research in Comparative Law<sup>1</sup>University of VaasaDepartment of Public Law,  2011-3

[9]阿尔多·贝特鲁奇,  罗马法学与现代欧洲法中的情事变更制度,  环球法律评论,Global Law Review,  2016年06期

[10]卡特娅·朗恩布赫.  欧洲法中的类比推理法哲学与法社会学论丛,Archives for Legal Philosophy and Sociology of Law,  2010年00期