嘉善县电捕鱼的主要特点及监管执法方式_开题报告

（一）国内研究现状

电捕鱼属于行政执法领域中的一项重要的执法职能。由于《渔政法》并未规定固定的职能部门对电捕鱼这一违法行为进行处罚，所以全国各地的执法方式并不统一，涉及渔政、公安、城管、综合执法等多个部门。长航公安局芜湖分局王成辉和何卫对公安系统打击电捕鱼的诸多难点进行梳理，在巡查、取证、联动等方面进行了总结。通过对全国各地的电捕鱼专项整治情况的梳理，主要存在的问题有面广量大、抗拒抗法、人员经费紧张等，各地都因地制宜采取不同的措施应对。

（二）嘉善县研究现状

自2014年9月1日，渔政处罚职能划转到综合行政执法局后，至今已处罚了多起电捕鱼、非法捕捞的行为，取得了较好的成效。通过组织开展了打击电捕鱼百日专项整治等行动，集中处置了一批非法电捕鱼行为，起到一定的震慑作用，但还是要注重季节性、安全性、严惩性、和季节性来长效保证整治结果。

二、范文提纲

一、法律依据及处罚条款

（一）法律依据

（二）处罚条款

（三）法律中未明确的特殊情况

二、实际案例

（一）现场图片

（二）处罚决定书

（三）结案报告

（四）自由裁量的相关规定及解释

三、违法特点和执法难点

（一）违法特点

1、作案工具简单，违法成本低廉

2、流动性强，作案时间短

3、市场需求大，民众生态意识薄弱

（二）执法难点

1、“游击”战术，管控难

2、执法装备差，查处难

四、执法中遵循的原则

（一）须遵守依法行政原则

（二）须遵循讲求效率原则

（三）应遵循合理性原则

（四）应遵循正当程序原则

五、执法方式

（一）多部门联合执法，明确各部门责任分工

（二）树立正确价值观，加大宣传力度

（三）规范市场秩序，加强识别能力

（四）畅通举报渠道，及时处置违法行为

三、参考文献

[1] 陈捷庆 姚坚 . 如何制止非法电捕鱼[J].城建监察.2015（4）:21-22

[2] 官章全 . 对非法电捕鱼的调查与思考[J]. 渔业致富指南.2016（16）:18-20

[3] 石瑞 胡欣 杨志勇 陈寅杰 甚庆元 . 淡水电捕鱼工具性能研究与作用半径评估 [J].安徽农业科学.2014（33）:11986-11988

[4] 对县人大十四届五次会议“关于加强打击电力捕鱼违法行为的建议”的答复 [Z]  :// .sheyang.gov.cn/zgsy/xxgk/InfoDetail/?InfoID=15e4b476-cd66-4e98-82a8-061ad92b9165 2016年6月17日

[5]对市政协七届四次会议第013号提案《关于防范和打击电捕鱼的建议》的答复[Z]  ://zx.yangzhou.gov.cn/yzzx/tadf/201601/dcf66c0b5b434d83a2e517803a0359e7.shtml  2016年9月16日

[6]王成辉  何卫长江公安处置“电打鱼”的难点及思考[Z]  ://hqwlb.sinotrans-csc.com/art/2017/3/17/art_5097_241387.html?security_verify_data=313238302c31303234 2017年03月17日

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[7] 张文革 . 山东滨城区扎实有效整治徒骇河“电捕鱼” [J]. 渔业致富指南.2013（2）:10-10

[8] 中共余姚市委办公室 余姚市人民政府办公室 余姚市打击电力捕鱼专项整治联合执法行动方案 [Z]  :// .yy.gov.cn/art/2016/5/23/art_77593_141.html 2016年4月29日

[9] 进贤县人民政府办公室 关于印发进贤县打击非法电力捕鱼专项行动实施方案的通知 [Z]  :// .jinxian.gov.cn/zxwj/24054.jhtml2016年12月16日

[10] 南昌市新建区人民政府办公室 新建区非法电力捕鱼专项整治行动实施方案[Z]  :// .xinjian.gov.cn/Item/53684.aspx2016年12月19日