关于公民基本权利保障制度的研究_开题报告

我国公民通过宪法加以明确规定，享有在政治、经济、文化、人身等方面的基本权利，主要包括公民的平等权、政治权利和自由，宗教信仰自由、人身与人格权、监督权、社会经济权利、社会文化权利和自由、妇女保护权和其他一些权利。并通过建立以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制，保障公民的权利。第一，宪法保障，我国宪法明确规定：“国家尊重和保障人权。”这是公民基本权利保障的核心依据。第二，立法保障，就是将公民的权利以法律的形式确认下来，运用国家强制力加以维护，使得公民的基本权利保障有法可依。第三，司法保障，是指通过法律制裁各种侵权行为，保障公民的权利，使得公民基本权利保障有据可循。研究公民基本权利的保障制度有助于我们了解公民应享有的基本权利及享有方式，有助于了解国家对公民基本权利保障的方式和方法，有益于我们以合适的方法维护自己的权利，对共同促进社会和谐发展具有重要意义。

（一）国内研究现状

刘旺洪在《公民基本权利宪法保障程序论略》中认为，将公民的基本权利通过宪法加以确认是现代法治社会宪政精神和人权理念的重要体现。而对于一个体现了现代宪政精神和人权理念的现代宪法来说，仅仅在原则上和实体上宣告公民的基本权利是远远不够的，它还必须设置必要的保障公民基本人权的宪法程序。缺少宪法程序保护的公民宪法权利其价值功能仅仅限于政治性的“宣示”，而不具有保障公民权利的实体意义  。从这个意义来说，宪法程序对于保障宪法权利具有十分重要的价值和意义。他还提出公民的宪法权利是由实体权利和程序权利所构成的完整体系。宪法直接规定公民享有的实体性权利，并通过程序权利使得实体权利得以实现和保障，防止国家机关及其工作人员的主观任性，维护宪法和法律的尊严具有重要的价值和意义。黄建水和栗丽在《论宪法性基本权利的司法保障》一文中提出公民宪法性基本权利司法保障需要进行改革：首先应当将宪法第 3条增设一款 ,明确规定宪法可以直接适用于司法。这是公民宪法性基本权利进行司法保障的宪法依据, 是基础和前提。同时开立宪法法院，通过诉讼过程对行政法规 、行政规章进行审查 ,如果行政法规、行政规章侵犯了公民的宪法性基本权利 ,宪法法院有权责令行政机关限期修改法规规章, 并判令行政机关承担侵权责任 。刘小妹在《中国人权司法保障制度的特点与举措》一文中提出，司法是实现“法定人权”向“实有人权”转化的关键性环节，也是人权保护的最后一道屏障。 在国家的人权保障制度体系中， 司法保护相比立法的和行政的措施更为关键，也更为困难。司法权相对于立法权和行政权来说，是最弱的、最少政治色彩的权力，因为司法是一种纯粹的判断权，它只是被动的、中立的判断谁的利益是合乎法律的，合乎正义的。 惟其如此，司法凭借“逻辑严谨性和程序规范性以及效力终极性”，  坚守正义，荣获信任与权威，成为“宪法的守护者”，并在公民权利保障中发挥不可替代的作用。

（二）国外研究现状

国际上对于基本权利的保障也采取了众多措施，主要体现在联合国以及区域间国际组织制定的权利保障文件，其中联合国制定的有《世界人权宣言》、 《民权公约》、 《经社文公约》等一系列国际公约，区域性的有《欧洲人权公约》、 《美洲人权公约》等。这些国际文件为各成员国的人权保障提供了标准和监测机制。

另外在日本，日本宪法前言表明日本宪法承认, 国家政治来自于人民委托, 宪法由人民制定, 宪法是为了确保人民自由与幸福, 并认为这是人类的普遍真理。宪法是基于人类的普遍真理制定的, 具有政治道德性, 这种道德性就是承认国民的自由是与生俱来的自然权利, 而宪法只是确认而已。日本宪法所保障的宪法权利与自由, 既包括自然权利属性的基本人权, 也包括非自然权利属性的后国家权利。宪法所保障的权利与自由, 无论是什么性质, 都不得滥用, 国民均负有社会义务与责任。美国通过对国家权力的的限制性规定来反向确认公民的基本权利和通过规定公民程序权利的方式确认其实体权利。并对对公民基本权利作出规定，认为必须有相应的保障与救济制度与之相呼应，才不会使权利规定流于形式。“从来政府以一纸公文宣布权利的存在并非难事。最难之事是如何见诸实行。”为了保障公民基本权利落到实处，美国设计了一套基本权利的保障与救济制度。

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二、范文提纲

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一、公民基本权利制度概述

（一）公民基本权利的概念

（二）公民基本权利保障制度的内涵及意义

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二、我国公民基本权利保障的发展与进步

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三、公民基本权利保障制度存在的问题

（一）宪法保障制度不完善

1.宪法对基本权利定义抽象导致其可操作性不理想

2.宪法规定国家义务淡化使得公民权利淡化

（二）立法保障制度不完善

1.公民基本权利立法体系不完善

2.立法保障的范围狭窄，社会化程度低

（三）司法保障制度不完善

1.缺乏相应违宪审查机制

2.缺乏公民基本权利救济制度

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四、对完善公民基本权利保障制度的建议

（一）完善宪法保障制度

1.明确公民基本权利，加强宪法保障

2.加强对公权的约束，提高对公民权利的保障

（二）完善立法保障制度

1.加快立法，完善立法保障体系

2.扩大立法保障覆盖面，提高社会化程度

（三）完善司法保障制度

1.建立并完善违宪审查机制

2.建立宪法诉讼制度，加强司法救济 

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三、参考文献

[1]徐沛亮. 公民基本权利宪法保障的现状思考[J].法制与社会，2013（11）

[2]陆湾湾.浅议我国公民基本权利的宪法保障[J].法制博览.2016（02） 

[3]喻文光.通过第三方参与立法保障立法的科学性与民主性[J].法制政府.2015（02）

[4]杨宇冠.论人权司法保障[J].法制研究.2016（05）

[5]张晓玲，杨圣坤.加强人权司法保障[J].前线.2015（01）

[6]谢立斌.论基本权利的立法保障水平[J].比较法研究.2014（04）

[7]李忠夏.基本权利的社会功能[J].法学家.2014（05）

[8]宋方青.人权立法的两难问题[J].现代法学.2013（02）

[9]胡弘弘.我国公民基本权利的宪法表述[J].政法论坛.2012（06）

[10]刘志刚.人权立法保障的宪法学分析[J].人权.2015（03）