我国个人信息行政法保护存在的问题及对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

关于个人信息的行政法保护，国内的学者也给予了许多的关注。大多数学者从个人信息保护行政法学者入手，针对问题提出对策。范灵钧（2012）认为个人信息保护是一个系统而综合的法律问题。现实中，行政部门滥用职权采集、处理、散布以及使用公民的个人信息，损害公民权益的情况愈发严重。要实现公民在此方面的权利保护少不了行政法的作用。基于行政法的前提下对信息保护问题进行讨论就成了深化个人信息保护的逻辑必然。文章从对行政法语境下的个人信息的阐述与分析入手，将信息行政法保护作为主体，从权力基础、西方国家在信息保护上的成功经验与行政法保护机制、国内当下实行的行政法保护已有的作用这三个层面展开讨论，旨在提出我国个人信息保护之行政法规制的基本路径。牛海津（2012）指出在我国第六次人口普查过程中，由于公民个人信息保护意识的增强，以及对普查工作的不了解等原因，普查人员的入户登记工作遇到了较大困难。笔者在分析造成普查困难原因的基础上，从个人信息的行政法保护视角展开论述，试图在行政法的领域内，为问题的解决贡献一份力量。郑宁（2012）认为国内目前状况下信息行政法保护还有着立法不完善、相对模糊以及违反上位法的现象，没有权威的信息监管部门，监管形式不够多、缺乏力度等问题。而世界上大部分国家均设立了相关信息保护立法，监管部门，并且其监管效果显著。所以，国内需要尽早建立有关的信息保护法，成立相关监管部门，完善监管体系，增加监管模式。郭敏（2013）根据自己的工作经验，利用在信息行政权监督领域展开粗浅的摸索，期望可以发现更佳的方式以有效保护人民信息主体的权益，形成一类公民权以及行政权在信息保护行政法领域中协调共存状况。王晓静（2013）提出个人信息不仅仅可以给政府决策带来一定的依据，也能够给商业带来可观的利益，所以不论为非行政亦或为行政机关均采集与储存了许多的信息。在此类状况下，人民的个人信息不仅会被行政机关所获得，同时也会被非行政机关所获得，尤其是前者的侵害程度日益加深。现如今由于信息技术的不断进步和政府监管职责的改变，人民的信息被采集与存储逐渐变得更加简单，如此即使提升了政府机关的管理能力，然而也导致人民信息的暴露与不利的运用，不但影响了人民的日常生活而且会危害到其生命与财产安全。因此必须加强个人信息的行政法立法。崔巍（2013）提出政府机关，所有社会服务部门和私人单位在使用信息化提供的便利时，同时引发了人民信息的暴露、不良运用等现象。因为国内在这方面缺乏相关的法律保护，导致此类情况有加重的趋势，所以，在这方面的立法保护逐渐变得十分关键了。刘晓燕（2014）提出信息技术在促进社会进步时，同时引发了人民信息权利受到侵害的社会现象。个人信息和大众的权益往往是紧密联系、相互牵扯的。为促进社会进步，国家为使人民管理更加便利，难以避免的须采集所有人民的个人信息。这些年来，由于国家利用相关的行政措施可以很快的得到且应用人民的个人信息，但是在被广泛采集、运用的个人信息在详细运作过程中又没有完善的律法保护机制，导致个人信息被侵害现象时常产生，所以相关行政法保护变得愈发关键。郭婷婷（2014）提出个人信息由于它特殊的人身属性，和大众生活联系紧密，如若个人信息被不良运用，侵犯的不但是大众的个人信息权，同时让大众的财产权益侵害现象常常出现，也打乱了社会公共生活和信息流转等秩序，有着潜在的安全问题，并逐渐变为了一层贸易壁垒，干扰了国家贸易经济的增涨。从整体上考虑当下国内个人信息保护的情况，违法采集与运用个人信息的现象普遍存在，文章从立法及制度方面提出对策。王笑怡（2014）认为个人信息权为公民的一种基本的人格权，但是在实际上，行政部门越过其职能范围采集公民的个人信息、根据所了解的不精确的信息制定和人民权益相关的行政政策、或是为得到不合法的经济利益去出售与不良使用人民信息等状况经常发生。所以，基于行政法的立场上研究信息保护的内容有着极其关键的意义。重点阐述了个人信息保护的行政法律关系的主体、客体和内容。主要介绍美国、欧盟国家和日本的个人信息行政法保护模式，给国内信息立法保护带来了有价值的提议。�崳�

综上所述，就国内人民的个人信息保护来说，选取一种与国内实情十分协调的科学的立法形式，为化解当下信息保护难题的首要任务，为国内利用立法手段完成保护个人信息的基础。

（二）国外研究现状

大多数国家都非常重视保护个人信息，大力打击通过有关网络技术展开违法违规的犯罪活动，现如今我国社会经济得到了迅猛发展，同时经济发展对网络技术的依赖程度越来越大。在这种情况下，就要求我们更加看重信息的安全问题。如若个人信息遭到泄露，不但会使自身受到影响，同时也会使自己的家庭受到一定的影响。所以要求大众对各自的信息进行相关的保护工作，减少由于粗心或意外导致自身信息泄露现象的发生。在当代社会信息的管理上，多数部门通过安装摄像头展开监控工作，即使此类方法是现如今很常见的方法，然而因为越来越多的监控摄像头，导致大众在公共场所输入银行卡密码时就泄露了个人信息。此类盗用信息的违法者，其通过整合与处理信息，将会引发人民财产安全，又或者是使用他人身份展开违法违规的行为。因此为了确保人民信息的安全，全球范围内已经超过五十个国家陆续出台了《个人信息保护法》。对公民的信息进行了安全保护，国际联合组织也是十分重视公民的信息安全，在不同的国家都有不同的安全法，公民拥有自我信息的调配功能，有进行自我信息的保密功能。对于《个人信息安全法》的实施和推广，仍然是现代社会乃至国际对于信息保护所要遵循的准则。

在1958举办的“国际人权会议”上，对“个人信息”进行了界定，阐明了个人信息的范畴以及它的含义。大会认为人民的自我信息不仅包含他们的基本资料，同时还包含他们的财产信息。世界上大部分国家的个人信息含义基本都是从此会议中而来。在个人信息保护上，给出了许多的定义方法，各个国家在其定义上存在各自的看法。比如德国对于个人信息保护的理解是以概括的形式表现的，然而美国却觉得个人信息是需要对个人的基本拥有信息进行一一列举的，美国偏向于更加全面，更加仔细的信息范围。和美国有一样见解的欧洲联盟，制定了相关的信息法，对于公民的每一个细节都做出了相应的解释和涉及。在他们看来，人民的信息，不可以纯粹的用其身份证明以及资产进行概括，而是涵盖了其所有的产权，细小到手指与毛发，甚至是一些证件与相关的注册登记表。国际组织对于公民的信息的界定是有所不同的，但是相同点是无论哪个国家，在人民信息安全上的关注度是一样的。个人信息保护法制定之后，政府也要制定出在信息保护上的有关体系以及贯彻落实行政法。针对各个国家自身的现状，不同国家对于信息的界定不同，不同国家对于自身公民的保护措施也不同，因为每个国家都有自身的人文情怀，每个国家都有自身的信息发展的目标和方向。就以信息发展最为靠前的美国来说，他们的网络信息技术绝对是十分发达的，硅谷每年都有无数的信息化产品在影响着整个世界的信息化发展，那么美国的个人信息的保障应该是最为复杂，最为艰难的。但是由于美国人自身的素质和科学精神，使其在信息化的违法犯罪方面有了较大的保护意识，所以保护个人信息的安全，更需要从全民素质上提高。

二、范文提纲

一、绪论

（一）背景

（二）意义

二、理论基础

（一）相关概念界定

（二）相关的理论依据

三、我国个人信息行政法保护的现状及存在的问题

（一）我国个人信息在行政法方面的受保护现状

（二）我国个人信息行政法保护存在的问题

（三）我国个人信息行政法保护不力的原因

四、完善我国个人信息行政法保护的对策

（一）借鉴国外个人信息行政法保护的相关经验

（二）确立个人信息行政法保护的基本原则

（三）建立个人信息行政法律监香管理制度

五、结语

三、参考文献

 [1] 范灵钧．行政法视野下的个人信息法律保护[J]．法制与经济（中旬），2012，（04）：172-175．�崳�

[2]牛海津．我国人口普查过程遇阻问题探析——以公民个人信息的行政法保护为视角[J]．法制博览（中旬刊），2012，（04）：181．

[3]郑宁．我国网络环境下个人信息的行政法保护[J]．四川理工学院学报（社会科学版），2012（06）：50-54. 

[4]郭敏.论个人信息的行政法保护[D]．内蒙古大学，2013． 

[5］王晓静．个人信息的行政法保护研究[D]．辽宁大学，2013．�崳�

[6］崔巍．个人信息的行政法保护研究[D]．湖北大学，2013．�崳�

[7]刘晓燕．行政法视角下的个人信息保护初探[D]．广西师范大学，2014．��

[8]郭婷辱．我国个人信息行政法保护问题研究[D]．辽宁大学，2014．��

[9]王笑怡．个人信息的行政法保护[D]．北京交通大学，2014．�崳�

[10］马良．论个人信息的民法保护[D]．扬州大学，2014．�崳�

[11］杨蓉．论我国个人信息法律保护制度的完善[D]．浙江大学，2014．��

[12]黄晨．日本个人信息保护法立法问题研究[D]．重庆大学，2014．�崳�