浅谈农村法律服务存在问题及对策--以仁和镇为例_开题报告

0一、文献综述

    基层法律服务作为建设现代法制化国家的一项重要公共产品服务内容，是经济发展的必然要求，也是解决群众现实问题的需要，涉及群众土地、债务、婚姻、赡养等实际利益纠纷时迫切需要通过法律途径来解决。一方面是城乡基层地区经济社会结构的改变，产生了诸多利益纠纷，拆迁带来的土地纠纷、子女外出造成的赡养问题、借贷产生的偿还难题等等，使得多方利益难以平衡，矛盾显得较为突出；另一方面，农村地区“熟人社会”形成的传统道德习俗逐步分解，面对现实的利益纠纷问题道德劝说也难以解决。现实生活中我们看到农民群体上访多，社区纠纷化解难，基层地区民事案件量逐年上升，这不仅是基层群众自身法律意识不强的问题，更是基层法律服务不到位的问题。面对基层地区法律服务的现状中所呈现的问题，关键在于如何去认识，如何去解决，如何更好的完善基层法律服务体系。

    1.傅郁林在《农村基层法律服务研究》一文中，对于农村基层法律服务状况研究而言，这是中国关于这一主题的第一本专著。这本专著按照课题的内容分为两部分：其一，中国方面的研究，围绕基层法律服务所运作状况的考察与评价；其二，国外有关资料和研究。在范围上，涉及到发达国家和发展中国家；而在内容上，涉及各国官方和民间组织在满足基层百姓法律需求方面的政策和多元途径，特别是援助性的法律服务系统。

2.王亚新在《农村法律服务问题实证研究》一文实地考察农村法律服务现状，以个案记录的方式，列举了农村法律服务的模式，用实际案例分析了法律服务存在的问题，并提出人民法庭和司法所并重，人民调解与律师参与同行的法律服务之道。文章指出，在农村基层地区，尽管律师和法律服务工作者的竞争越来激烈，但是在实践调研过程中，还是发现在基层地区基层法律服务工作者具有绝对优势的地位。在基层地区尽管受到经济发展水平和法律服务市场容量的限制，法律需求仍然很高，当地法院的诉讼率也已经达到了历史新高。

    3.陈宜《我国基层法律服务工作者的现状与发展对策研究》一书中，以北京、四川、贵州的基层法律服务机构，基层法律服务工作者为调研对象，了解我国各个地区基层法律服务工作的现状，出现的一些问题及背后的原因，在这个前提之下提出了完善我国法律服务制度体系的对策建议。

    4.唐鸣、陈荣卓《农村法律服务：行动与表达》一书中，围绕社会主义新农村建设中的法治问题，从各个方面包括社会学、政治学、法学等方面分析完善农村法律服务，促进农村法治进程的路径，解决农村社会发展中的社会需要与法治问题。

    5.陈荣卓《“草根”法律服务组织：属性变迁与进路选择》范文中分析了乡镇律服务所的定位、功能、属性及变迁，认为乡镇法律服务所是农村公共视野中的“法律服务”，是政法基层组织定位下的准公共服务，也是社会中介组织改制后的准私人服务，也是农村社区组织建设中的纯公共服务，并提出了乡镇法律服务所的改革思路。

二、范文提纲

一、余杭区仁和镇农村法律服务的数据整理

二、余杭区仁和镇农村法律服务现状

(一)现存农村法律服务体系具体实施情况差

(二)农村法律服务市场供需矛盾日益凸显

(三)法律服务人员面临的压力大，提供法律服务方式单一

三、仁和镇农村法律服务中存在的问题

(一)农村法律服务机构设置和组织管理不配套

(二)法律服务市场供需矛盾突出，配套资源的整合力度不够

(三)农民自身寻求法律救济的意识不高

四、仁和镇农村法律服务中存在的问题原因分析

(一)该镇农村纠纷解决渠道和途径不够广泛

(二)对法律服务人员的监管手段和力度不够

(三)农民自身法律知识和素养医乏

五、完善仁和镇农村法律服务机构设置和组织管理制度

(一)法律服务机构多元化设置

(二)拓宽和改善农村法律服务市场供求的途径

(三)多方式提高农村农民解决问题的法律意识

三、参考文献

[1]王亚新. 农村法律服务问题实证研究(一)[J]. 法制与社会发展,2016(03):3-34.

[2]张立平. 我国农村法律服务及其体系建构[J]. 湘潭大学学报(哲学社会科学版),2017(02):102-106.

[3]唐鸣,陈荣卓. 农村法律服务研究:已有的进路及可能的拓展[J]. 社会科学战线,2017(03):222-225.

[4]吴玉华. 关于构建农村公益法律服务体系的探讨[J]. 中国司法,2017(10):51-55.

[5]周艳舞. 关于构建我国农村法律服务体系的思考[J]. 中外企业家,2014(18):127-128.

[6]陈少锋. 关于农村法律服务中政府作为的若干思考[J]. 学术论坛,2016,34(11):60-63+218.

[7]程晓丽. 农村法律服务面临的问题及对策研究[J]. 法制博览,2016(28):94-95.

[8]李毅. 农村法律服务的历史回溯、当代审视与前瞻[J]. 宁夏社会科学,2016(05):63-67.

[9]陈荣卓,唐鸣. 乡镇法律服务所服务属性的变迁——农村公共服务视野下的一种阐释[J]. 东南学术,2015(03):28-38.

[10]何文燕,曾于生. 我国农村法律服务制度的问题与对策[J]. 湖南公安高等专科学校学报,2015(05):3-11.

[11]李毅. 农村法律服务:现状、问题与完善[J]. 中共天津市委党校学报,2017,19(04):91-95.

[12]陈荣卓,唐鸣. 农村基本法律服务的公共产品属性与政府责任[J]. 中南民族大学学报(人文社会科学版),2016 30(01):104-109.