论新形势下我国公安民警执法权的监督及制度完善_开题报告

题目：论新形势下我国公安民警执法权的监督及制度完善

一、本课题的目的及研究意义：

目的：目前我国正处于经济转型的关键时期，处于社会改革的深水区，对权力的各项权力的监督体制却不完善。现今社会，较为突出的是公安执法权的问题，民警在执法中屡屡受到冲击，这与公安执法权的制度完善不全面存在较大关系。如何让我国公安民警规范化使用执法权，在遵守法律的同时得到群众的认可与尊重，是本文的研究目的。

意义：本文将从客观、主观、制度内外等多方面寻找原因，进一步探索公安民警执法权的监督机制及相关制度完善，从而促进公安执法权的规范使用。

二、国内外研究现状（文献综述）：

由于我国近年来社会改革进步，社会环境有较大改观，人民群众素质提高，这也对我国的执法环境提出了更高要求，新形势下社会背景的改变，以及人民对执法权的重视成为大家的研究对象。同时严格、规范使用各项执法权成为构建文明社会必不可少的重要手段，国家政府对执法权的监督与制度也日益完善，但总结起来，主要是相对制度的完善及问责机制的建立。

1、社会进步以来，人民与执法主体的矛盾日益加深，这影响着我国法制的有序健康发展，从产生背景分析原因有利于从根本上解决执法过程中存在的问题。

沈惠章在《新形势对我国公安机关警察行政执法意识的影响》一文中对现今警察执法过程中存在的问题进行了分析，更着重对“入世”对我国公安机关警察行政执法意识影响进行了具体分析，他从经济环境改变下，我国的国际交往、犯罪科技化、知识密集化等环境对公安民警执法带来的直接影响。

黄兵在《信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及其重塑》一文中直接阐明信息社会大背景下，媒体影响力逐步“去中心化”，媒体关注点进入“丑警时代”，群众民主意识网络表达日益强烈，公安执法权威弱化趋势加剧，因此民警执法权面临严峻挑战。

谢波在《论新形势下法治公安建设的几个问题》一文中深刻分析了新形势下公安法治建设的主要问题，主要有制度规范和法治文化缺失的影响、执法环境改变的影响、警察能力素质的影响、监督考核的影响，从实际出发表明民警执法权的问题。

2、我国现行针对公安民警执法权建立的监督机制成为规范民警执法权的最直接方式，从制度上的建立可以从根本上要求公安民警执法权的正确使用，这对政府提出了更高的要求，建立更加完善的公安执法使用及监督机制刻不容缓。

《公安机关内部执法监督工作规定》（1999年6月11日公安部令第40号发布，根据2014年6月29日公安部令第132号《公安部关于修改部分部门规章的决定》修改）规定了执法监督的范围和方式、实施和处理。

《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》{1999年6月2日中华人民共和国公安部令第41号发布施行，公安部全面深化改革领导小组第二十次(扩大)会议审议并原则通过了《公安机关人民警察执法过错责任追究规定(修订稿)}对执法过错责任追究范围和认定、执法过错责任人的处理、执法过错责任追究的程序进行了更具体的规定。

3、制度建立后，监督机制的完善成为制度落实的关键，现如今国家政府出台了许多制度，但执法权的挑战仍然存在，许多专家学者便着眼于对监督机制的探究。

谢生华在《论警察权的监督机制》一文中阐述当前，对警察权的监督存在机制性和制度性的问题，必须从完善警察机关内部监督机制、增强警察权运行的透明度、正确认识警察权的法渊、强化动态监督、落实警务经费保障、注重对监督者的监督以及整体监督和专项监督并用等方面入手，才能建立起完善的警察权监督体系。

宋平章、夏志军在编写的《试论对警察治安权的监督》一文中对党和国家对警察治安权的监督提出了更高的要求，同时与奥地利、法国等西方国家进行对比学习，引入司法制这一概念更为大家提供了指导性意见。

三、选题研究的内容：

  该论题研究的内容主要是以下几个方面：

（一）新社会形势下公安民警执法权存在的背景：

1、社会环境大背景，经济发展后带来的巨大改变。

2、人民民主思想强化，媒体在信息时代发挥巨大作用。

3、民警自身存在旧时期遗留下的旧观念、旧方法。

（二）公安民警执法权在新社会环境下面临的挑战：

 1、人民群众对法制关注却不懂法，导致对公安执法的不理解。2、民警自身存在的主观原因。

 3、无时无刻不在的镜头监督。

（三）探索如何改变公安民警执法形象：

 1、从内部环境要求我国公安民警规范化使用执法权   

2、从外部增加群众监督反映渠道

3、如何妥善引导舆论科学对待

四、选题研究的技术路线、研究方法和要解决的主要问题：

本文主要要深入了解公安民警，特别是一线民警执法过程中存在的问题，及从深层次探索如何解决这些问题，并形成系统性文章。