论行政赔偿实施难及原因分析-开题报告

（一）行政赔偿制度的确立及意义

行政赔偿制度在世界各国发展不平衡，但其在各国的确立都对本国经济有着积极的促进作用。我国行政赔偿制度是国家赔偿制度的主要组成部分，最早可见1954年宪法第97条规定，确认公民“由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人有取得赔偿的权利”。1989年发布的《行政诉讼法》又对其有了进一步的补充。1994年，《国家赔偿法》的颁布，标志着我国行政赔偿制度的进一步完善。

越来越多的人开始运用手里的法律武器来保护自己的合法权益，但对于强大的行政机关，多数人还是望而生畏，因此，行政赔偿制度的确立，对于保障公民合法权益，促进社会主义市场经济建设以及防腐倡廉，提高行政效率等都有重要的意义。另一方面，由于行政侵权所造成的损害首先由国家予以赔偿，这也有助于鼓励国家机关、工作人员大胆处理各种各样纷繁复杂的公务，也更加细致地对待本职工作，从而提高工作效率。最后，确立行政赔偿制度，还有助于消除社会不安定因素，维护安定团结的政治局面，这对提升我国的国家形象也是极大的助力。

（二）行政赔偿制度在实践中存在的困难

行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。行政侵权赔偿损害行为是行政主体作出的行政行为侵犯并损害了公民、法人和其他组织的合法权益的行为。只有这种行为才有可能引起国家行政赔偿责任。行政赔偿的归责原则一般为过错原则、无过错原则以及违法原则等，为从法律上判断国家应否承担法律责任提供了最根本的依据与标准，它对于确定行政赔偿的构成要件及免责条件、举证责任等都具有重大意义，但其原则的单一性也是对行政赔偿制度落实的极大限制。

随着社会主义民主法治建设的深入推进，行政诉讼制度和社会经济发展不协调、不适应的问题日渐突出，人民群众在要求进行行政赔偿时存在的立案难、审理难、执行难等突出问题反映强烈。行政赔偿制度的难落实，一定程度上损害了公民等的合法权益，使其对社会产生怨恨情绪，不利于社会稳定，也是对政府公信力的一种损伤，因此，行政赔偿在行政诉讼的实践中许多突出问题急需解决。

（三）采用各种措施保障行政赔偿制度的落实

首先，要完善现行执行管理体制，明确人民法院的相关责任，简化受理程序，保证公民等起诉权利不受侵犯，行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政诉讼案件，如果起诉的内容有欠缺或其它错误，要给指导和示明，而且要一次性告知当事人补正；第二，应进一步完善追偿权法律关系主体方面的规定、追偿权的期限、追偿金额的确立标准及有关程序问题，维护法律的尊严和法院执行的权威。第三，采取灵活多样的执行措施及方法，根据个案的具体实际，拟定或采取相应的执行措施或方法，若能设立专门的政府赔偿基金，用于法院裁决后的第一时间政府支付，再经下一年度财政部门直接扣除被告行政机关财政经费，会更好地完成行政赔偿制度的落实。最后，扩大公开执行，宣传执行，发挥执行威慑机制的作用。

二、范文提纲

引言：谈行政赔偿制度在世界各国的发展

一、我国行政赔偿制度的概念、特征及范围

（一）我国行政赔偿制度的概述

（二）我国行政赔偿制度的特征

（三）我国行政赔偿制度的范围

1、行政赔偿可受理范围

2、国家不承担行政赔偿的情形

二、行政赔偿制度确立的意义

（一）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益

（二）有助于推进防腐倡廉、提高行政效率

（三）有助于消除社会不安定因素

三、行政赔偿制度在我国的发展及其在实践中存在的困难

（一）行政赔偿制度在我国的发展

（二）行政赔偿制度在实践中存在的困难

1、行政赔偿案件立案难

2、行政赔偿案件审理难

3、行政赔偿案件执行难

4、辽宁省违法强拆导致的行政赔偿诉讼解析

四、行政赔偿制度难执行原因分析

（一）银行直接扣款无法执行

（二）法院强制执行力度不够

（三）司法建议没有强制执行力

（四）对拒不履行、情节严重的追究刑事责任不现实

五、多方加强行政赔偿制度的落实

（一）完善现行执行管理体制

（二）维护法律的尊严和法院执行的权威

（三）采取灵活多样的执行措施及方法

（四）发挥执行威慑机制的作用

三、参考文献

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