网络公益众筹政府监管研究_开题报告

一、国内研究现状

近几年来，互联网技术日新月异的发展让我们步入了“互联网+”的时代，人们的生活方式发生了翻天覆地的变化，各种传统活动在“互联网+”的加持下得到了进一步的发展，网络公益众筹作为“互联网+”背景下的公益慈善活动，在短短的几年时间里飞速发展。伴随着网络公益众筹的不断发展，公益诈骗、弄虚作假等问题也随之而来，再加上影响范围广、参与人员多、政府监管难，网络公益众筹已经成为全社会关注的热点。

有研究认为，我国网络公益众筹引入时间比较晚，虽然发展比较迅速，但在法规完善以及程序规制等方面还是有所欠缺，缺乏专门的适用法律，以传统的慈善法和互联网金融等规制法律为主要适用法律明显是难以全面专业的规制到位的，其次，互联网的技术复杂性在网络捐赠的信息真实保证以及筹资途径监管和资金统筹和使用方面都存在极大的不确定隐患，网络集资诈骗的现象屡有发生。

当前我国慈善事业主要以《中华人民共和国慈善法》为指导依据，网络公益众筹虽然推动了我国慈善事业的发展，但是目前我国还未制定完全适用于网络公益众筹的行业标准。因为网络公益众筹具备的互联网特点使得其行业标准不同于其他众筹，所以网络公益众筹不能用其他行业标准予以规范和指导。

网络公益众筹监管的困境是多方面原因导致的，有法律法规的滞后、行业规范的缺失，也有监管体系的不完善，所以笔者认为面对现阶段网络公益众筹监管的困境，政府需要完善立法，加强准入管理和信用管理，构建法律规范体系，并且要落实好对网络公益众筹参与对象的追责问责，从立法和执法两个方面履行好对网络公益众筹的监管。同时，可以引入社会群体监管，融合线下线上，建立多方合作的监管网络，更好地推动我国网络公益众筹监管体系构建。

二、国外研究现状

现有研究围绕美国、英国、法国等国家的相关法律制度设计进行了介绍，认为美国通过税收对公益众筹进行管制而建立的制约体系与法国的金融市场监管局和审慎监管与处置局对众筹活动进行监管都是从执法方面落实对公益众筹的监管，并给予立法上的支持，结合立法与执法强化政府对公益众筹的监管，推动本国公益众筹的良性发展。

英国则是制定了完善的信息披露制度，不仅具备健全的政府监管体系，更是在政府监管之外加入了社会群体对公益众筹活动的监管，真正做到全民参与、全民监管。社会群体参与到监管体系中，弥补了政府监管体系中存在的不足，并且对于现有制度的进一步完善起到积极的反哺作用。公益众筹活动的参与主体主要是社会群体，让社会群里参与到公益众筹活动的监管中，是对信息披露制度的具体体现，可以更好地激发社会群体的积极性。

笔者认为，我国在构建网络公益众筹监管体系的过程中可以借鉴美英法三国对于公益众筹监管的制度，结合我国的国情制定完善的律法法规和执法标准，加强对网络公益众筹的监管，推动我国公益事业的发展。

B. 范文提纲格式

一、引言

二、网络公益众筹的定义及发展历程

（一）网络公益众筹的定义

（二）网络公益众筹的发展历程

三、我国网络公益众筹监管现状及问题

（一）相关法律法规不完善

（二）法律责任机制缺失

（三）网络公益众筹平台监管不到位

（四）信用危机

四、国外网络公益众筹监管法律规范体系构建及借鉴

（一）国外网络公益众筹监管法律规范体系

（二）国外网络公益众筹监管措施借鉴

五、我国网络公益众筹监管完善建议

（一）完善网络公益众筹相关法律法规

（二）建立法律责任追究机制

（三）建设网络公益众筹平台监管体系

（四）加速解决信用危机

C. 参考文献

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