论被贩卖儿童的法律保护研究_开题报告

开 题 报 告

一、文献综述

近年来，由于我国社会人口流动性的日益增大，以及对儿童看管不力，拐卖、抢夺儿童案件层出不穷。政府部门一直都高度重视并予以严厉的打击，但在救助被拐儿童工作还存在很多缺陷和漏洞。

（一）国外研究现状

尽管发达国家在寻找与解救失踪儿童方面有能力调用更多的资源，可以在很大程度上降低危害度，但是这并不代表不存儿童拐卖的问题。 据国际劳工组织估计,每年被拐卖的儿童达120万人。在世界不同国家,拐卖儿童的意图以及对此行为的惩治方式也各不相同。人口贩卖犯罪成本低、执法效率不高，这是全世界人口拐卖治理的共同特点。

美国投入大量资源保证儿童安全，用近乎完美的制度让失踪儿童得到及时救助，对儿童权益和福利的保护非常完善与细致。专门制定有《被贩卖人口权益保障法案》，主要目的是“打击人贩子，并确保对其有公正而有效的惩罚，以保护受害者的权益”。 

美国1982年通过《少年儿童失踪法》规定，一旦儿童遭到绑架或者诱拐，联邦调查局会立即迅速的介入展开高校搜救行动。2003年要求各州建立以儿童绑架警报系统为核心的《儿童保护法律》颁布实施，因为干预迅速，救助效果明显。

在英国和美国，一些大型公共场所都加入了儿童安全警报系统。如果家长在商场、超市等公共场所发现孩子丢失了，可以马上向该系统救助，立即就会专人寻找孩子，如果十分钟内找不到，就会报案寻求警力支援。美国几家电信运营商也加入了这一系统，失踪儿童家长可以通过短信向手机用户发出求救信息。 

早在1909年，美国就在联邦政府设立了美国儿童局。一旦发现有街头乞讨的儿童，就会立即被送到儿童福利机构里。如果背后有成年人指使，即便是他的父母，也将面临着起诉。 

2010年11月29日，欧洲理事会和欧洲议会达成一致，制定打击拐卖人口的新法律，目的在于更严厉地打击拐卖人口行为，有效地预防人口拐卖现象。新法律对拐卖人口进行了更广义的界定，包括强迫卖淫及其他形式的性剥削、胁迫劳动或服务、强制乞讨、奴役、胁迫从事犯罪活动、摘取人体器官牟利以及以非法领养和胁迫婚姻为目的的拐卖人口，重点打击奴役儿童、有组织犯罪、威胁受害者生命和严重暴力。

英国是目前世界公认的儿童福利事业发展最为完善的国家，1918年就由议会通过了《妇女及儿童福利法案》，规定了儿童在社保、教育等基本权利保障，同时对失踪儿童的救助和搜寻也非常到位。 

对失踪儿童（包括被拐卖儿童）主要采取非政府团体和媒体的大力宣传，比如组织游行、发放传单、电视宣传、建立网络登载最新失踪人口信息，并且政府协同建立地方、国家、甚至国际的失踪人口数据库，各执法部门建立相应网络以寻求民间的合作。 

（二）国内研究现状

在平常生活中，儿童由于他们的自身的身体条件限制而一直处于弱势地位，所以儿童就成为了犯罪分子选择的第一犯罪对象。因此我们在加强对拐卖儿童这一犯罪行为的同时，也应该要加强对儿童的法律保护，切实维护儿童的合法权益。

1997年我国对《刑法》进行了一次修订，修订后刑法取消了拐卖人口罪，规定了另一项拐卖妇女、儿童的新罪名。但随着社会的不断进步和发展，新的《刑法》对这一罪行的规定也会有一些新的问题产生。如受侵害的对象范围不断扩大，14周岁——18周岁的青少年都成为了犯罪分子的目标，这样一来，司法机关的工作就遇到了很多新的难题，我国对被拐卖的儿童的法律保护也显得不足。

保护被贩卖儿童可以从多个方面进行，比如完善法律机制、加强社会综合治理、完善救助机制、加强救助机构建设等。目前，我国已形成了以《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及相关司法解释等为核心的较为全面的救助保护被拐卖儿童的司法体系。

近年来，我国在儿童保护方面，我国相继出台了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等防控法律，和《刑法》及其修正案等事后打击的法律，但却缺少像美国《少年儿童失踪法》一类的可以直接救助被拐卖儿童的法律。

根据我国旧《刑法》第二百四十一条规定：“收买被拐卖的妇女儿童，按照被拐卖的妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍其进行解救的，可以不追究刑事责任。”因此，很多收买儿童的犯罪分子都没有被追究相应的额刑事责任，这就使得犯罪分子更加猖獗。2015年8月全国人大十二届十六次常委会议审议通过《刑法》修正案，修改了关于收买被拐卖的妇女、儿童行为的条款，对收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，将“可以不追究刑事责任”的规定，修改为“可以从轻处罚”；中国政法大学教授曲新久指出：“过去没有虐待、不阻碍解救，可以不追究刑事责任，意味着公安机关基本上不立案。现在不一样，一些法定的情节只能减轻处罚，和原来的原则上不追究刑事责任差别很大”。这在一定程度上可以打击犯罪，降低犯罪率，保护了儿童合法权益。

据统计，目前我国流量乞讨儿童数量保守估计在100-150万左右。大量案例表明，在这些流浪儿童中很多的属于被胁迫乞讨的，很大一部分是被拐卖儿童。2009年7月民政部、公安部、财政部、城乡建设部、卫生部联合下发了《关于进一步加强超市接头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》。2007年12月颁布实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008- 2012）》，成立了由公安部、民政部等31个部门和单位组成的国务院反拐部际联席会议，在对被拐卖儿童现状进行综合分析的基础上部署战略措施，进一步完善和加强打击拐卖妇女儿童犯罪工作机制，建立和完善政府多部门合作、社会各界广泛支持的救助机制。 

2009年，公安部同时建立了“全国公安机关查找被拐卖/ 失踪儿童信息系统”、“全国公安机关查找被拐卖/ 失踪儿童DNA 数据库”，降低了被贩卖儿童解救后寻亲困难；2010年7月19日，公安部要求提升打拐专项行动力度，凡儿童少女失踪被拐，一律列为刑事案件，成立专案组。对拐卖儿童案件实行“一长三包制”； 2011年6月起，在全国实行儿童失踪快速查找机制，打破警种界限和常规做法，调动一切警务资源，快速查找失踪儿童。全国公安系统实施的“天网监控系统”工程，也为拐卖儿童的救助提供了许多宝贵线索；2010年，公安部分别与国家人口计生委、全国妇联建立了来历不明、疑似被拐妇女儿童信息通报核查机制。

在救助保护被贩卖儿童方面，我们固然需要修订完善相关法律法规、加大对买卖双方的处罚力度、提高公安机关的快速反应能力，我们要迅速适应社会管理创新的新形势，拓展视野、开阔思路，大力提升的救助保护机制，真正形成全时空、全方位的救护体系，让数万被拐儿童尽快踏上亲人团聚、回归社会和健康成长之路。

二、范文提纲

一、贩卖儿童犯罪的现状及特点

（一）贩卖儿童犯罪的现状

（二）贩卖儿童犯罪的特点

二、贩卖儿童犯罪的成因

（一）家长看护不力，社会治安差

（二）传统观念的影响

（三）市场需求以及巨大的利益的驱使

（四）法律保护不足，打击力度不够

三、我国贩卖儿童、被贩卖儿童救助法律存在缺陷以及完善

（一）法律存在缺陷

（二）针对缺陷提出建议

（三）被贩卖儿童救助、保护措施存在的问题

（四）完善救助、保护被拐卖儿童的措施

（五）加强被贩卖儿童解救后保护、康复工作

四、结  语

四、参考文献

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