和谐社会的角度论新时代基层政府的人性执法建设_开题报告

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一、国内研究现状

目前，对和谐社会的研究论述涉及颇多，主要集中在以下方面。

谈论城市长效管理机制及其模式内容。诸大建提出了“建立可持续发展的和谐社会模式，并根据上海的个案进行了新世纪可持续和谐社会的实证研究”。

尤建新对“和谐社会模式内涵问题做了探讨，并且在比较综合国内外研究成果的基础上分析了和谐社会模式的发展趋向，提出建立以公众满意为导向的和谐社会模式”。学术界对有关和谐社会模式问题进来看，主要有谈华初阐述的“城市人本管理的基本特点和要求，并进而指出城市人本管理的重点即实现途径”。

周运清、夏敏指出:“和谐社会要‘以人为本’，正确认识和处理好管事与管人、决策与实施、权力与制度、严格执法与积极疏导等四个基本关系，才能深化城管执法、实施长效管理”。

综上所述，有关和谐社会以人为本的文献，对实现途径探讨的比较多，但对和谐社会实践中违背以人为本的现状、愿意分析显得相对单薄，本文将对此做一些更为深入的探讨。

在行政法研究领域，主要就依法行政、人性化执法、保证城管执法的公平与效率、加强执法监督等展开研究。如贵州大学韩丰在2008年硕士范文《和谐社会综合执法中的问题及对策》中，“运用行政法的理论，通过探讨立法模式规范化、执法方式人性化、执法过程人性化于加强执法监督的统一性，以及防止人性化滑向‘人情化’的陷阱。并指出:人性化执法一个最基本的含义就是执法者的权力是受到制约与监督的。它的底线是每一个公民的合法权利。城管执法过程总人性化是当前实务界一大热点，学术界对此亦阐述较为充分。本文对城管执法人性化也会有所涉及，但更多得是对由‘执法’转变为‘服务’的论述”。

二、国外研究现状

笔者目前所能搜集到的专门关于和谐社会综合执法的国外学术文献较少。因为城管体制是中国当前社会所特有的体制，国外对此少有研究，而且从西方国家看，行政执法的任务主要是有警察来担当。尤其是在复杂的环境下，警察执法也减少了广大市民的认知成本，其职能也不再局限于社会治安，而是拓展到为市民服务的领域。国外学者主要在和谐社会方面或具体来说从城市可持续发展的新探索这个角度研究。约翰·弗里德曼指出理想城市治理结果应为:“一个丰饶的城市，一个生态可持续发展的城市，一个安全的城市，一个主动包容差别的城市，一个关爱的城市”。同时他指出:“上述标准为全方位的改善城市提供了愿景……最终，他提示我们城市要平衡发展。因此，任何一个标准不能因其他标准的原因而做出牺牲。让我们的城市最大限度多产的同时，破坏环境(或安全、或不适于居住等等)那太糟糕了。因为我们是生活在今天，而不是未来。因此，还必须要找到一个在上述六个方面同时进步的城市的路”。从约翰·弗里德曼的观点可以看出城市化的发展是不应该以牺牲流动摊贩的基本生存权利为代价的。

Jenks等出版了《紧凑型城市:一种可持续发展的城市形态》一书。“对紧凑型就是可持续发展城市形态的论断进行探讨，指出紧凑型城市中发展公共交通和保留周边农田有利于可持续发展”。

Rod Burgess还以“南非和香港为例，对发展中国家和地区的城市形态和紧凑型城市的理念进行研究”。

Hildebrand Frey“探讨了城市组成的围观等级结构体系和宏观形态结构模式，从人的生活和心理需求出发，寻求简历城市空间可持续发展的解析指标和框架，并对格拉斯大都市进行实证研究”。

因此，在和谐社会的过程中，政府也应该全面了解流动摊贩等弱势群体的心理和生活需求，从而为其提供更好的公共服务。这样才能更好的构建和谐城市，实现城市的可持续发展。

B. 范文提纲格式

摘要

一、引言

二、国内外研究现状

三、人性执法与和谐社会的关系

（一）行政法中的“民主参与”

（二）对政府人员“职权滥用”的约束

（三）行政法对公民的保护范围增大

四、人性执法角度下构建和谐社会的原则

（一）人性执法的以人为本促进了和谐社会的构建

（二）人性执法“公正、公开、公平”的特点促进了和谐社会的发展

（三）人性执法保护了公民的利益最大化

五、结论

参考文献

C. 参考文献

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