我国民事诉讼电子送达的法律问题研究_开题报告

（一）理论意义

本选题充分探讨民事电子送达的基本概念及特征，进一步明确民事电子送达的内涵与外延，助力民事电子送达概念的定义及相关法律制度的确立与完善。此外，本选题将进一步探析民事诉讼电子送达的现状及问题，充分研究民事诉讼送达制度改进与技术改进的进程，并结合社会实践经验，试图得出行之有效的方法，进一步加快法院信息化建设并完善相关配套措施，促进民事诉讼制度的优化，努力为解决“送达难”发挥积极作用，进一步提高民事诉讼效率，推动中国特色社会主义法治的发展和完善。

（二）实践意义

电子送达具有便捷、高效、低成本特点，在司法实践中为解决“送达难”提供了新思路。结合电子信息技术，送达人员无须前往受送达人处所进行送达，可节约送达时间，提高送达效率，优化司法资源配置，将更多的时间用于案件审理、执行，提高办案效率。电子送达利用电子信息技术进行送达，送达人员在电子终端即可实现送达，可进一步实现“无纸化”办公，节约了民事送达的金钱、时间和人力成本。推行电子送达，受送达人可在任意时间、地点确认送达，在保障程序的公平公正的同时，进一步降低诉讼参与人的诉讼成本，减少诉累。

B、文献综述

一、民事诉讼电子送达的概念及特征 

1、江伟：《民事诉讼法》，北京高等教育出版社，2004年版，第218页。民事诉讼当中的送达，是指人民法院遵照法定方式和程序，将司法文书送交至当事人和其他诉讼参与人的行为。

2、宋渝玲：《涉外民事诉讼法律实务》，厦门大学出版社，2017.08.09出版，第432-433页。所谓送达，是指按照法定的程序和方式，将与诉讼相关的文书交付给有关当事人或诉讼参与人，以便有关当事人或其他诉讼参与人参加诉讼的一种行为。送达是民事诉讼活动中必不可少的重要程序：送达是司法文书发生效力的重要条件，也是法院与当事人或其他诉讼参与人之间诉讼关系确立的前提；对法院而言，只有依法完成了有关文书的送达，才能行使司法管辖权；就当事人而言，只有在收到司法文书并知悉其内容的情况下，才能确定自己如何行使诉讼权利和承担诉讼义务；同时，有效的送达还是正当程序原则的重要内容之一。

3、石春雷：《我国民事诉讼电子送达探析》，《聊城大学学报（社会科学版）》2015 年第3期，第120页。对电子送达应作广义理解，不局限于传真、电子邮件、移动电话三种方式，是指在民事诉讼过程中，为了使受送达人了解诉讼文书内容或者把相关的诉讼资料送达给受送达人，经其同意，法院使用传真、电子邮件、移动通信、网上公告等能够确认收悉的电子信息通讯技术送达裁定书、判决书和调解书以外的待送达文件的一种送达方式。

4、宋朝武：《电子司法的实践运用与制度碰撞》，《中国政法大学学报》2011 年第6期，第65页。将电子送达概念界定为使用电话、电子邮件告知受送达人或者把相关的诉讼文书送达给受送达人，在受送达人收到电话通知或者没有证据表明受送达人没有收到诉讼文书时视为送达完成的一种方式。

5、何军兵：《低碳经济下的电子送达方式正当性研宄》，《低碳经济》2011年第11期，第115页。有学者认为“电子送达”，是指在民事诉讼中，司法机关依据法律规定，利用网络等高科技电子方法将法律文书送达给当事人及其他诉讼参与人的一种送达方式。

6、肇鑫：《无纸化送达及其相关问题》，《科技创业》2004年第6期，第81页。有的学者则从送达媒介的不同，把电子送达区别于以纸张为主要送达媒介的传统送达方式，即认定“电子送达”为“除了以纸张为代表的传统媒介以外的媒介来承载关于民事案件送达方面的法律文书……这些手段包括但不限于电子数据交换（Electronic data interchange,简称“EDI”）、电子邮件、电报、电话或传真等”。

7、吕程：《民事诉讼电子送达制度研究》，内蒙古大学2017年硕士学位范文，第2、3页。作者认为，民事诉讼电子送达制度的特征有：第一，送达方式的技术依赖度高；第二，送达方式的即时实用简单化；第三，送达回证的复杂不确定。

8、张凯悦：《我国民事电子送达制度研究》，吉林大学2018年硕士学位范文，第2、3页。作者认为，电子送达作为民事诉讼送达方式的一种应具备送达所具有的所有特征，即送达只能由人民法院完成，只能向当事人和其他诉讼参与人进行送达，只能送达诉讼文书，必须依照法律规定进行送达。电子送达区别于传统的送达方式，具有其特有的特征：（1）以电子信息技术作为送达媒介；（2）跨越地域限制，节约送达成本。（3）实现即时送达，提高送达效率。

    二、民事诉讼电子送达的种类

1、何军兵：《低碳经济下的电子送达方式正当性研宄》，《低碳经济》2011年第11期，第115页。电子送达方式包括但不仅限于电子数据交换（EDI)、电子邮件（Email)、电报、电传或者传真，不过一般主要是指通过电子邮件、网络公告等方式，即利用网络来送达法律文书”。

2、吕程：《民事诉讼电子送达制度研究》，内蒙古大学2017年硕士学位范文，第3、4页。作者认为，民事诉讼电子送达方式的种类主要有：（1）电话送达；（2）传真送达；（3）电子邮箱送达；（4）手机短信送达；（5）社交媒体送达。

3、张鑫：《民事诉讼电子送达方式研究》，西南政法大学2013年硕士学位范文，第5、6页。我国法院在不断进行电子送达的尝试中，采取了多种方式来提高送达的效率。具体包括以下几种：（1）电话送达；（2）传真送达；（3）电子邮箱送达；（4）电子信息平台送达，是指法院通过与电信运营商协商，成立法院的专门信息发布台；（5）系统软件送达，是指法院通过与系统软件设计方合作，开发出专门用于电子送达的应用软件；（6）其他电子送达方式，如人人网、腾讯 QQ、微博等社交网站。

三、我国民事诉讼电子送达的现状及问题

1、常怡：《民事诉讼法学研究》，北京法律出版社，2010年版，第3页。纵观我国的民事诉讼法学的研究现状，虽然与过去相比已经取得了一定的成绩，但与飞速发展的国内外客观形势的要求相比，则呈明显的滞后状态。

2、赵泽君：《试论民事诉讼当事人送达制度之建构》，《昆明理工大学学报》，2008年11月，第77页。我国现行民事诉讼法虽有从职权主义向当事人主义转变的趋势，但超职权主义诉讼观念下的诉讼立法遗迹仍未消除，立法上禁止当事人送达文书而由法院包揽文书送达就不言之明了。

3、鞠海亭：《电子方式送达法律文书问题研究》，《人民司法》2006年第5期，第67页。《民事诉讼法》对电子送达的文书适用范围采用排除法的规定，明确规定判决书、调解书、裁定书一定不能够适用电子送达。日本民事诉讼法也有规定，法院公开宣判的判决书正本不允许以电子化形式送达。

4、贾宸浩、柳砚涛：《司法文书电子送达: 存在问题与制度建构》，《理论学刊》2014年第2期。纵观国外，采纳电子送达的相关国家大多数都已经出台了电子送达的操作细则、适用的范围等。

5、宋朝武：《民事电子送达问题研究》，《法学家》2008年第6期，第125页。作者认为，我国的司法实践中，送达程序的实施过程与方式已经偏离了当初民事诉讼法立法者为送达制度所设计的路径与轨迹。

6、侯学宾：《我国电子诉讼的实践发展与立法应对》，《当代法学》2016年第5期，第8-9页。《民事诉讼法》属于基本法，民事诉讼制度的改变应由全国人大通过制定或修改法律来完成，地方各级人大及其常委会和人民法院制定的电子送达相关的规范性文件，不具有合法性。

7、张凯悦：《我国民事电子送达制度研究》，吉林大学2018年硕士学位范文，第8、9页。作者认为，我国民事电子送达存在以下问题：（1）全国性立法不完善，地方性规范文件繁杂；（2）未规定电子送达的适用范围；（3）未规定电子送达是适用对象；（4）未规定受送达人因不可抗力未能查收诉讼文书时的救济；（5）未规定电子送达成功的证明标准。

8、吕程：《民事诉讼电子送达制度研究》，内蒙古大学2017年硕士学位范文，第15、16、17页。作者认为，我国民事诉讼电子送达制度中存在诸多问题：（1）电子送达适用范围规定笼统；（2）缺乏送达文书保存与格式的规定；（3）缺乏明确的电子送达完成标准；（4）电子送达安全性和稳定性不高；（5）相关配套措施的缺失。

四、我国民事诉讼电子送达制度的完善

1、刘向琼、刘鸣君：《论我国民事诉讼电子送达制度的现状及其完善》，《法律适用》2018年第 3期，第37页。电子送达作为一个新兴的送达方式，对司法工作人员的素质要求较高，因此，建立专门的职业化电子送达人员是很必要的，可成立一个特殊机构（送达室）归属立案庭管理。

2、梁峙涛：《“互联网+”时代下民事送达新路径探索——以实名制手机支付软件为核心的电子送达方式》，《科技与法律》2019年第2期，第83页。作者建议构建的电子送达新模型可以表述为：使法院审判管理软件与受送达人的实名制手机软件的后台连接，在受送达人登陆实名制手机支付软件后即向其推送“弹出框”，载明所涉案件原、被告名称、案号、案由，以及其他诉讼文书的名称等，并附法院官网的下载地址链接和下载密码。

    3、宋林岭：《规范与完善：新民事诉讼法电子送达制度研究》，《法制与社会》2014.1（上）第41、45页。（1）细化电子送达规则；（2）建立各省统一的电子送达具体操作规范；（3）进一步明确适用简易程序案件电子送达；（4）构建方便快捷的电话送达；（5）构建规范有序的电子邮件送达；（6）采取有力措施保障送达安全可靠。

4、梁红霞、高建平，《司法文书的电子送达》，《法制与社会》2017.3（中），第123页。作者对司法文书电子送达提出以下建议：在立法及其相关保障措施方面，完善关于司法文书电子送达的相应立法，完善司法文书电子送达的手段。在技术层面，首先，司法文书的电子版必须使用便捷文件格式；其次，引入二维码技术来确保电子文书的真实性；最后，引入“身份认证技术”和“数字签名技术”，建立“不可否认”机制，确保接受电子文书主体的真实性和完整性。

C、范文提纲

一、民事诉讼电子送达的基本概述

    （一）民事诉讼电子送达的概念

    （二）民事诉讼电子送达的特征

    （三）民事诉讼电子送达的种类

二、民事诉讼电子送达的现状及问题

    （一）民事诉讼电子送达的立法现状

（二）民事诉讼电子送达的司法现状

    （三）民事诉讼电子送达的问题

三、民事诉讼电子送达制度的完善

    （一）法律法规的完善

    （二）技术支持的升级

    （三）配套措施的优化 

D、参考文献

著作：

[1] 江伟，民事诉讼法[M].北京：高等教育出版社，2004.

[2] 宋渝玲，涉外民事诉讼法律实务[M].厦门：厦门大学出版社，2017. 

[3] 张卫平,民事诉讼法（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2015.

[4] 常怡,民事诉讼法学研究[M]，北京：法律出版社，2010. 

[5] 高桥宏志,重点讲义民事诉讼法[M].张卫平、许可译.北京：法律出版社，2007.

期刊：

[1] 石春雷，我国民事诉讼电子送达探析[J].聊城大学学报（社会科学版），2015(3).

[2] 宋朝武，电子司法的实践运用与制度碰撞[J].中国政法大学学报，2011(6).

[3] 何军兵，低碳经济下的电子送达方式正当性研宄[J].低碳经济,2011(11).

[4] 肇鑫，无纸化送达及其相关问题[J].科技创业,2004(6).

[5] 赵泽君，试论民事诉讼当事人送达制度之建构[J].昆明理工大学学报，2008（11）.

[6] 鞠海亭，电子方式送达法律文书问题研究[J].人民司法，2006（5）.

[7] 贾宸浩、柳砚涛，司法文书电子送达: 存在问题与制度建构[J].理论学刊，2014（2）.

[8] 宋朝武，民事电子送达问题研究[J].法学家2008（6）.

[9] 侯学宾，我国电子诉讼的实践发展与立法应对[J].当代法学，2016（5）.

[10] 刘向琼、刘鸣君，论我国民事诉讼电子送达制度的现状及其完善[J].法律适用，2018（3）.

[11] 梁峙涛，“互联网+”时代下民事送达新路径探索——以实名制手机支付软件为核心的电子送达方式[J].科技与法律，2019（2）.

[12] 宋林岭，规范与完善：新民事诉讼法电子送达制度研究[J].法制与社会2014.1（上）.

[13] 梁红霞、高建平，司法文书的电子送达[J].法制与社会2017.3（中）.

[14] 廖永安,在理想与现实之间：对我国民事送达制度改革的再思考[J].中国法学，2010（4）.

[15] 赵钢、占善刚，诉讼成本控制论[J].法学评论，1997（1）.

    学位范文：

[1] 张凯悦,我国民事电子送达制度研究[D].吉林大学：吉林大学法学院，2018年3月.

[2] 吕程，民事诉讼电子送达制度研究[D].内蒙古大学：内蒙古大学法学院，2017年6月. 

[3] 张鑫，民事诉讼电子送达方式研究[D].西南政法大学：西南政法大学法学院，2013年3月.