如何充分发挥我国人民代表大会制度的民主性_开题报告

国内研究观点：

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明和法治国家，就必须始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度。我国的人民代表大会制度的设计初衷和轮廓都是完美的，可以充分保障人民民主专政，他既不是资本主义社会的“选民民主”，更不是阿拉伯国家的“宗教集权”，他是一条通过我党长期斗争经验总结出来的特色之路，是符合我国国情和能充分发挥人民民主特性、充分调动全社会力量开展祖国建设的一条长久之路。但随着建国后经济不断发展、社会不断进步，人大制度又与其他制度产生了冲突和制约，很多人大代表模糊了自身的功能作用，在党的领导下如何充分发挥人大作用，在如何保证充分发挥人大制度的民主性上思考不足，导致实施中出现偏差，更有致使它成为摆设的可能，使其真正的监督职能不能发挥出来，因此其民主性受到了空前的质疑和压制。不过一直以来，对于如何改革完善我国人民代表大会制度，党和政府以及社会各路专家都在积极思考。

    要想充分发挥民主性首先必须明确民主与集中的辩证关系。我国人大制度的民主性是充分借鉴了我党长期以来形成的“民主集中制”的优点，是在最大化听取民意的基础上逐级集中权力，再利用集权充分保障符合广大人民诉求的政策通过和实施，在集中权力和民主发挥这一相互辩证的难题上形成了中国特色。在我党 “民主集中制”的经验里关于如何最大化确保党内民主的论述中，提到民主需要权力集中作为实施保障，世上没有绝对的民主，只有依靠以人民为核心代表的权力制度才能确保人民民主的充分发挥！ 一般来说，党的优秀传统组织方式就是我国政治实施方式的最佳模板，按照民主集中制形成的决策，由于集中了集体的智慧，反映了多数人的意见，比较符合实际，执行中容易取得预期成效。在我党《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。”但由于多方面原因，对决策执行不力、执行偏差的情形也可能发生。遇到这种情况，还需要执行民主集中制所规定的纪律，强调令行禁止，来保证党的各项决策的落实和正确领导的实现。由此可以看出，人大制度同样也需要最广泛的征求人民意见同时也要形成集中政策，同时实施过程就是要避免偏差，才能更好地充分发挥人大制度的民主性！

王聪在《坚持与完善我国人民代表大会制度问题研究》中提出，人大制度是民主政治建设中的关键内容,其完善与否直接关系到我国社会主义民主政治发展水平的高低。在人大制度不断发展的同时,仍然存在着诸多不可忽视的问题,作者从我国人大制度面临的四大问题着手认真分析并提出了一系列解决方案。党的十八大明确提出：要把人民代表大会制度作为政治体制改革领域的首要问题,改革的内容包括了人民代表大会的的组织制度、结构调整、职能作用以及民主政治目标的定位分析等，从这些资料来看，如何更好地充分发挥我国人民代表大会制度的民主性已经成为中国政治制度建设的重要目标。

作为中国国家制度的奠基人，毛泽东同志确立和奠定了中华人民共和国三项基本政治制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，在中国成功地建立起了“一体多元”的现代国家。毛主席这一设计的最核心目标就是最广泛的民主和人民专政。在后来领导人都把这三项基本政治制度作为我们国家长治久安之本。胡锦涛曾指出：“人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。”坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。坚持人民代表大会制度，就是要高举人民民主的旗帜，坚持人民代表大会制度的根本性质和基本内容，坚持人民当家作主，坚持人民代表大会统一行使国家权力，坚持各级人大及其常委会集体行使职权，坚持中国共产党的执政地位，保持人民代表大会制度的主要特征、特点和特色。必须积极稳妥地推进政治体制改革，把人民代表大会制度完善好、发展好。领导寄语充满了对于不断发展和完善这一制度的关切之情，虽然没有提出具体的改革方法，但是对于“人民民主”的强调依然说明如何充分发挥民主性是人大制度的核心内容。在《邓小平社会主义民主与法制思想研究》一书中重点阐述了邓小平同志关于社会主义民主与社会主义法制的关系，强调为了保障人民民主，必须加强法制、民主权利必须依法行使及要使民主制度化、法制化的观点。这些都为如何改革完善人大制度提供了最高指导意见。

2016年在北京召开的第三届“民主与法治学术交流研讨会（北京.2016）”会议综述里，人民代表大会制度的地方实践创新中就强调了人大制度改革要加强县乡人大工作和建设的若干意见,研讨新形势下坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强人大工作特别是县乡基层人大的工作，这就为我国人大制度民主性的充分发挥铺开了最广泛的基础，对于未来我国人民代表大会制度民主性的充分保障和发挥有着决定性的的重要意义。

二、范文提纲

引言：谈及我国人民代表大会制度完善过程中民主性得不到充分发挥的现状

一、我国人民代表大会制度民主性解析

（一）、我国人大制度的历史背景及设计特点

（二）、我国人大制度对比其他政治制度的民主性差异

（三）、我国人大制度的民主性表现

（四）、我国人大制度民主性对中国政治制度的根本作用

二、我国人民代表大会制度存在的民主性问题与思考

（一）、我国人大制度民主性发挥的局限性表现

1、我国政治制度对于民主性的性质局限

2、与政党、法治的相互关系还存在不协调

3、民主性与集中性的相互关系的把握分寸

4、大众民主与特色民主的落差感

（二）、我国人大制度民主性实施中的偏差与面临的考验

（三）、对我国人民代表大会制度民主性未能充分发挥的原因分析

1、社会原因

2、政治原因

3、法治原因

三、就如何充分发挥我国人民代表大会的民主性的思考

（一）、充分发挥我国人大民主性的基本条件

（二）、如何利用社会现有条件充分发挥我国人大的民主性

（三）、让充分发挥民主性成为我国人大制度改革的首要目标

三、参考文献

[1]杨光斌，尹冬华，我国人民代表大会制度的民主理论基础，《中国人民大学学报》，2008,22（6）：93-99

[2] 李君如，中国能够实行什么样的民主，《人大建设》，2008（9）：19-20 

[3] 杨光斌，公民参与和当下中国的治道变革，《社会科学研究》，2009（1）：18-30

[4]方雪琴，新媒体背景下政府危机传播的新策略，《中州学刊》，2009（5）：254-258 

[5]王聪，坚持与完善我国人民代表大会制度问题研究，《中共吉林省委党校》，2016 

[6]杨浩，我国人民代表大会制度的完善路径研究，《中共吉林省委党校》，2016 

[7] 邱家军，完善人民代表大会制度的路径探索—“中国民主的制度结构”学术研讨会综述，《经济社会体制比较》，2006

[8] 龚波，史昊，民主与法治学术交流研讨—“全面推进依法治国与坚持完善人民代表大会制度”会议综述，《北京人大》，2015（10）

[9] 朱峻峰，邓小平社会主义民主与法制思想研究，《辽宁人民出版社》，1992 

[10] 孙爽，人民代表大会制度的地方实践创新—第三届“民主与法治学术交流研讨会（北京.2016）”会议综述，《人大研究》，2016（10）