如何多角度解决“执行难”_开题报告

广义的强制执行

在郑兢毅所著《强制执行法释义》中认为，虽然将实施强制执行的民事执行处设置在地方法院，但主要是要依托既有的机关设置，并承接旧制，方便新法实施。但这种强制执行权只是诉讼程序中的一部分，这部法律的内容涵盖了民事判决、破产、经公证的债权、抵押权以及其他依法律之规定的为强制执行等民事权利的实现，故此，它所界定的民事强制执行制度是一种广义的公力救济制度，和狭义的诉讼判决强制执行区分，是和我国当前主要将民事强制执行放到民事诉讼法体系的做法不同的。

凸显民事私权神圣的法精神

强制执行作为自力救济不足的补充和保障，依照民事权利的本质来说，权利为一种“得贯彻主张某利益之可能性”，即可以由权利人所放弃。故此，强制执行程序的启动原则上采用了“申请主义”，即申请启动。

紧密衔接民事实体法规定

不仅在结构上与实体法衔接以外，在内容上，对程序法规范进行注释之前，对程序法规范所涉及的实体法概念进行阐释，譬如“孳息”、“不动产”等。民事强制措施执行规范体系所展现出来的，不只是国家干预私权实现过程的技术性操作规程，且是国家法制视域下私权完整的流转过程。

（二）中国法院执行的核心问题

当今社会，不少地区因经济泡沫造成诸多借贷纠纷，不论是民间借贷或是金融借款，其结果往往是债务人资不抵债。为维护自身权利，债权人不得不申请强制执行。而作为执行案件，它自身与审判案件又有着许许多多的不同之处，执行案件量的逐年递增，但与执行相关的法律法规却在民诉法中占的篇幅相当小。进入执行程序的案件质量不好，由此导致执行效果不好，这是中国法院执行的核心问题。案件质量先天存在缺陷，这决定了法院的努力作用不大，或者作用受到限制。有的时候，法院的努力反而起到相反效果：法院越努力，质量差的案件越愿意进入执行程序，从而导致执行效果越差。

国家的角色

国家的“作为”可以促使质量差的案件进入法院，国家的“不作为”也可以促使质量差的案件进入法院。从作为的角度来讲，国家控制国有企业改革进程，控制国有企业的破产进程，控制国有银行的贷款管理和呆账核销程序，由此提升了执行在解决国有企业问题中的作用。从不作为角度来讲，国家在破产制度上的投入不足，非国有企业缺乏解决破产问题的有效渠道，由此提升了执行在解决非国有企业问题中的作用。不管是作为还是不作为，其结果都是质量差的案件进入执行程序，执行程序存在先天不足。

法院的角色

人民法院依法行使的执行权，是国家权力的重要组成部分。法院要正确对待和运用手中的执行权力，经受住权力的考验，必须树立正确的权力观，明确权力归属，这是正确认识权力的首要问题。我国宪法明文规定，一切权力属于人民，执行权力同样不例外，对执行权力的使用，体现在为人民、组织谋取合法利益上。其次，要充分认识到，权力是一种责任，也是一种义务。国家和人民赋予的权力越大，责任也就越大。人民法院依法进行的执行工作，关系到生效判决的执行和当事人合法权益的有效保护，关系到维护社会主义法治统一和尊严，关系到司法权威和社会主义和谐社会的建立。而面临的现实问题是，虽然法院很努力却很难改善执行效果，不管是为了核销呆账而进入执行的案件，还是为了解决破产问题而进入执行的案件，他们的质量都不高。法院也许可以增加执行投入、规范执行程序、提高执行效率、加大执行力度，但法院很难回收本来就没有办法回收的债权。因此，法院可能非常努力，但执行效果仍然不好。

二、范文提纲

引言：“执行难”的核心问题

一、现有理论的缺陷

（一）法律发展和纠纷解决机制

（二）司法实践受到的阻碍

（三）国家的角色和法院努力的局限

二、分析几类具体案件的执行难

（一）探望权案件的执行

（二）交通肇事赔偿案件的执行

（三）不动产的执行

（四）存款、股权的执行

（五）对共有财产的执行

1、执行异议

2、第三人撤销权

三、简析几类强制措施解决执行难

（一）查封不动产

（二）扣押动产

（三）冻结存款、股权

（四）强制拍卖

四、实现担保物权案件对执行的影响

（一）实现担保物权案件的内涵

（二）实现担保物权案件的审理

（三）实现担保物权案件在执行过程中的利弊

五、执行案件存在的问题

（一）运用检察监督原则解决执行中的“不作为” 

（二）拒执罪对加大执行力度的积极作用

三、参考文献

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