我国行政信息公开制度的问题及完善措施研究_开题报告

一、国内研究现状

政府信息是指政府在履行政府职能的过程中制作、获取的，并用一定的形式加以记录和保存下来的信息。政府信息公开是现代民主政治发展的产物，这在古代社会是没有的。我国经历了各个历史朝代，每一个朝代都是实行专制，直到孙中山领导劳苦大众推翻了几千年的封建帝制，民主才逐渐浮出水面[1]。这之后，又经历了北洋政府、蒋介石独裁政府，如此反反复复，直到最后伟大领袖毛泽东领导全国人民建立了中华人民共和国，这时，民主才真正名至实归。新中国成立初期，我国的经济政治体制相当落后，各方面还处在探索阶段，加之物质匮乏，各种制度的建立相对滞后，此时的老百姓，权利意识较为淡薄，他们最为关心的是温饱问题，至于政府怎么说和怎么做似乎都无关紧要，更不必说什么信息公开了，这种状况一直持续到1989年[2]。

我国直到本世纪初才开始了有关政府信息公开制度的分析研究,虽然与西方国家相比我国的研宄时间比较短,但我国的研究拥有较高的起点。国内学者通过总结分析大量国外先进的研究理论和研宄成果,在与我国国情相结合后同样也形成了大量具有较高研究价值的研究理论及成果。

关于信息公开制度基本内涵的研究:

学者刘颁和唐博超(2016)[12]在其论著《政府信息公开法律制度的建构与完善》当中,从法律制度的角度对目前我国政府的信息公开制度情况进行了简要分析,了解到现阶段我国政府信息公开制度尚且缺乏完整、系统的法律法规以及相关制度作为基础保障。�崳�

关于不同国家政府信息公开制度的对比研究:�崳�

王灿平和薛忠义(2016)[13]则通过结合我国提出构建责任型政府的目标,通过对美国、英国、新加坡和日本等国家构建政府信息公开制度的过程以及先进经验,提出我国可以通过主动学习其成功经验并将其与自身国情进行充分融合,进而在完善我国政府信息公开制度的基础之上实现责任型政府的构建目标。

陈立(2015)[14]也将研究重点聚焦在中国和美国政府信息公开制度的比较之上,通过从政府信息公开主体、公开的信息内容以及具体途径等若干方面的比较入手,使得人们对中美两国政府信息公开制度有了更加全面、深刻的了解,而在比较之中我们也可以发现与美国相比,我国现阶段还并没有在政府信息公开方面形成完善的体系,这也成为制约我国政府发展的一大重要因素。�崳姡崳�

二、国外研究现状

早在1766年，瑞典制定了具有宪法效力的《新闻自由法》，该法一大优点就是规定了公民为出版而阅览公文书的权利，是国外最早的政府信息公开实践，但是对于公民需要了解的其他信息，该法却没有明确规定，这是其局限性的一面;芬兰制定《官方文件公布法》，这部法律也规定了政府信息公开相关制度，但其局限性就是政府信息公开内容相当有限;通关当今世界各国，政府信息公开影响最大，体系最健全的莫过于美国[5]。美国早在1966年就通过了《信息自由法》(Freedom of Information Act)，该法规定政府文件具有公共财产的性质，明确规定了除可以不公开的九种例外情形，如国防外交机密、国家机密信息、机构内部人事信息、按规定不许透露的信息、商业秘密信息、个人隐私信息等外，政府文件都应该公开。后来又相继制定了《隐私权法》、《阳光下的政府法》、《电子信息自由法》，对政府信息公开制度作了比较全面系统的规定。

在20世纪80年代，英国的信息公开制度模式倾向于分散式立法，在《地方政府法》、《数据保护法案》、《个人资料获得法案》、《环境和安全信息法案》等单行法律中都有信息公开的零散规定。但是进入90年代之后，制定独立的《信息公汗法》的呼声逐渐高涨，英国政府的阻烧和抵制并未能阻挡这一趋势，英国政府在社会舆论伍力下不得不出台了《开放政府》、《你的知情权》两部白皮书，并于2000年11月通过了《信息公开法》[7]。

综上所述，虽然我国有关政府信息公开法律法规较多，但就目前的实施情况来看还存在很多不足之处。一方面，许多应当公布的政府信息，由于各种具体情况没有得到及时公布，造成公众的胡乱猜疑，长期以来，政府和公众之间产生了隔阂与不信任。另一方面，信息的不透明容易滋生腐败。这些都是当前政府信息公开工作中存在的实际问题。鉴于此，笔者试图通过论述，找到一个行之有效的解决办法。

B. 范文提纲格式

 

引言：行政信息公开制度

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）研究内容

二、行政信息公开制度理论理论概述

（一）行政信息公开概念

（二）行政信息公开的内容

三、行政信息公开制度的意义

（一）是国家政治权力现代化的必然结果

（二）有利于提高公众参与

（三）有利于保障个人权利

（四）有利于促进经济增长

四、我国行政信息公开制度存在的问题

（一）对行政信息公开的重要性认识不足

（二）行政信息公开法律制度不够健全

（三）行政信息公开渠道狭窄

（四）行政信息公开缺少监督机制和救济途径

五、完善我国行政信息公开制度的对策

（一）树立现代行政理念

（二）完善行政公开制度的立法

（三）拓宽行政信息公开渠道

（四）完善行政信息公开的监督和救济制度

六、结论

C. 参考文献

[1] 邓蓉敬，傅东方.国外行政公开制度实施的基本经验[J].行政论坛.2016，（5）:89-96.

[2] 王少青，龚振军.论行政公开[J].行政与法. 2017，（6）:14-15.

[3] 马如原.试析行政公开的理论基础[J].辽宁行政学院学报. 2015，（4）:23-26.

[4] 韩德明.适度公开侦查原则论[J].中国人民公安大学学报. 2016，（9）:44-45.

[5] 肖磊，饶常林.我国人事行政公开制度探讨—兼谈公务员知情权的构建与完善[J].行政与法. 2016，（7）:99-101.

[6] 张德瑞.我国行政公开制度的回顾与建构[J].河南社会科学. 2017，（8）:35-36.

[7] 刘臻荣.行政公开的程序及方式[J].山西大学学报(哲学社会科学版). 2016，（6）:17-18.

[8] 傅红冬.行政公开的形成原因[J].行政论坛. 2015，（4）:12-13.

[9] 田张文丽.行政公开对政策执行的保障功能[J].甘肃行政学院学报. 2014，（3）:22-25.

[10] 王亚范，阎如恩.行政公开概念辨析[J].东北师大学报(哲学社会科学版). 2015，（1）:77-78.

[11] 李傲，许炎.关于行政公开认知度的调查报告[J].法学评论.2014，（2）:90-91.

[12] 刘颁,唐博超.政府信息公开法律制度的建构与完善.绥化学院学报,2016，(02)：32-35

[13] 陈立.中美政府信息公开制度比较研宄.四川行政学院学报,2015，(06):19-22.

[14] 王灿平,薛忠义.信息公开下我国责任政府的建构一一借鉴英国、美国、新加坡、日本等国经验.江西社会科学,2016，(02):240-246.�崳姡崳姡崳�