溯史寻踪探索我国权力监督制度的完善之道_开题报告

    近年来，关于我国权力监督制度的话题越来越多的被提及，综合近期我国有关的研究文献来看，焦点与观点相对统一，即在不断完善的过程中，但还有很长的一段路要走。吴金群在《论我国权力制约与监督机制的改革战略》中提及公权也有与私欲相勾连的可能，因而需要有权力制约与监督机制使之相隔离。改革开放以来，党和政府高度重视对权力的制约与监督。然而，各种权力之间并不具有制约与监督的当然属性，彼此缺乏充分互动的权力关联和责任平衡，导致权力滥用频繁发生。当前，为尽快建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进行权力结构转型的顶层设计和总体规划已经越来越紧迫。在这场关乎中国政治发展的重大改革中，既需要制约与监督并行，构建中国特色的权力结构和运行机制，又需要从一元与多体协调、内部与外部衔接、刚性与柔性结合等方面提升权力制约与监督机制的合力，同时还需要纵向与横向并重，统筹兼顾一统整合与地方自主性。刘俊杰在《对完善我国权力制约机制的思考》中认为，我国权力制约机制存在的主要问题迫切需要进行政治体制改革，构建权力监督和制约体制。

    改革开放以来，我国的法律制度建设已取得了很大进展，先后颁布实施了《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一批有关权力制约与监督的法律法规和条例文件。同时，我国在权力的道德监督法制化方面也做了不少工作，出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度。于此同时，我国的舆论监督也受到了党和政府的高度重视。

党的十六大报告提出，要“加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”。十七大报告则强调，要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”“健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”要“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”“建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。”要“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”要“……坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。”要“落实党内监督条例，加强民主监督，……”，“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。……要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，……”“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。”“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。”“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”要“发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”“为公民提供了利益表达和沟通机制，克服了社会制约权力的信息障碍”，要“加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。”十八大报告进一步指出，要“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”这是我们党首次把“四个监督”作为一套完整的监督体系明确提了出来。

范文提纲

一、我国权力监督制度的发展沿革及现状

（一）国家权力的概念及特点

我国权力监督制度的发展沿革

（三）我国权力监督制度的现状

 二、我国权力督监体制中存在的问题及原因分析

（一）我国权力督监体制中存在的问题

（二）我国权力监督体系需要完善的地方

（三）国外对权力进行限制的措施

构建权力监督网络（让人民监督权力，让权力在阳光下运行）

（一）加强党内监督

（二）加强民主监督

（三）加强法律监督

（四）加强论监督

三、参考文献

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