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基层行政执法中存在的问题及对策_开题报告

Ktbg20119 基层行政执法中存在的问题及对策_开题报告一、国内研究现状就目前来看,我国还没有一部专门论述基层乡镇政府行政执法的著作,即使 涉及也是一笔带过。在一些著作中也仅仅是关于行政机关的行政执法的大的宏观 方面的研究。比如姜明安教授在《行政执法研究》一书中提到了目前我国行政已 经进入了从管理型向执法..
基层行政执法中存在的问题及对策_开题报告 Ktbg20119  基层行政执法中存在的问题及对策_开题报告


一、国内研究现状
就目前来看,我国还没有一部专门论述基层乡镇政府行政执法的著作,即使 涉及也是一笔带过。在一些著作中也仅仅是关于行政机关的行政执法的大的宏观 方面的研究。比如姜明安教授在《行政执法研究》一书中提到了目前我国行政已 经进入了从管理型向执法型过渡的新阶段,对行政执法的原则、方法、程序、监 督作了详细的阐述;杨惠基教授在《行政执法概论》中明确提出了行政执法关系 主体理论;王连昌、吴中林教授在《行政执法概论》一书中提出要健全乡级政府 的行政执法机能等,但对于如何加强乡镇政府行政执法的研究却鲜有论及。在我 国,学者们通过范文对基层乡镇政府行政执法状况论述的还不是很多,例如:学 者吴传毅:《提高乡镇政府执法能力探讨》,载《行政与法》年第期,刘轶:《依法治国视野下乡镇政府行政执法初探》,载《贵州民族学院学报哲学社会科学版》年第期;陈群、李中远:《我国基层行政执法研究》,载《江西蓝天学院学报》年第期等,从这些范文来看大多还仅是从宏观方面对基层乡镇政府在行政执法方面存在的问题的粗略分析,总体而言对镇级政府行政执法问题的研究主要体现在以下几个方面:一是从总体上看对如何构建解决乡镇政府行政执法问题也仅仅停留在初步理论探讨阶段,而且尚未形成系统的理论体系;二是一些学者发表范文主张探讨以委托执法的形式授予乡镇政府更多的行政执法权,来解决不断出现的新问题,以适应乡镇经济社会发展的变化要求,并以此来解决乡镇基层政府执法权、责不一致问题,尚未得到推广,目前只有一小部分省区在进行试点工作。笔者认为应当将关于基层镇级政府行政执法问题的研究尽快提上日程,以便于及时进行总结经验为以后的基层行政执法体制改革铺路。通过不断地理论创新进而将基层各项工作纳入法治化轨道,走法治基层政府之路才是长久之计,明智之举。
二、国外研究现状
西方国家关于政府行政执法的阐释一般等同于政府行政管理,美国、英国等 西方国家重点奉行三权分立理论,并没有关于政府行政管理与政执法的细致区 分,行政与司法、立法相互独立、相互制约。在世纪以前西方学者普遍认为管的最小的政府就是最好的政府,政府充当着守夜人的角色,政府呈现的是一种消极行政模式,英国的洛克在《政府论》中追溯了政府的起源,并以社会契约论为基点,认为政府的权力范围是有限的,认为政府的主要职能是维护国家安全和社会秩序,应较少干预公民私权。进入世纪以后,经济危机问题、环境卫生问题、人口就业问题不断涌现,政府开始介入社会生活的各个领域,最为典型的就是美国罗斯福新政,其受凯恩思主义经济学的深刻影响,政府开始着力干预经济生活,并在当时取得了一定的成效。但在世纪年代以后,国家与社会的关系又发生了很大的变化,凯恩思主义又显得不合适宜。这时以美国的弗里德曼、布坎南,英国的哈耶克为代表的西方自由主义经济学家,主张打破政府行政垄断,实行行政分散化,强调公共行政主体多元化,为现代政府行政理论注入了新的血液,一些非营利性组织开始分担着社会公共管理职能,促使西方国家的全能政府向有限政府转变。而在此过程中西方学者对政府的依法行政问题也格外重视。西方国家特别注重正当法律程序,视程序为宝,如英国在其《英国自由大宪章》中规定“不经过正当法律程序,任何人的合法权益都不得被剥夺。”在美国《宪法》 中也有相似的规定,德国在年还颁布了《联邦程序法》力图对政府行政行为进行规范。其中西方各国在加强对行政权的司法审查以及以行政程序对行政自由裁量权的控制的运作方式尤为引人注目,而且西方国家提倡建立开放政府的主张已经成为一种新的时代潮流。事实上对行政相对人而言,政府的依法行政行为同样关系其自身的权益,政府依法行政能力强,这样才能更好的保障广大公民的生命、财产安全,使其对自己的行为更具有预测性,也可以让他们免受政府公权力的非法侵害。西方发达国家主张建立有限政府,政府也要守法的做法值得借鉴。



范文提纲
 
一、行政执法现状
(一)行政执法
(二)行政执法分类
(三)我国行政执法现状
二、当前行政执法中存在的问题分析
(一)行政执法监督机制不健全
(二)行政执法机构设置不健全
(三)行政执法队伍素质不高,存在着执法不严的问题
(四)行政执法人员整体素质不高
(五)行政立法不到位
三、完善我国行政执法解决对策
(一)切实加强政府立法工作,使行政执法有法可依
(一)提高行政执法人员综合素质
(二)对贪腐官员和滥用职权的行政执法不完善
(三)实加强法制宣传教育,提高全社会的法律意识
(四)健全行政执法监督机制,强化行政执法监督
五、结论
 




参考文献
[1] 燕艳,吕丽梅.基层行政执法存在的问题及解决路径[J].山西高等学校社会科学学报.2019(04)
[2] 王留一.论行政执法决定公开:功能、问题与对策[J].学术论坛.
[3] 陈捷.总结制度经验巩固改革成果——《福建省行政执法条例》解读[J].人民政坛.2019(08)
[4] 张兴祥.严格实施行政执法责任制[J].紫光阁.2000(05)
[5] 王哲.改革完善行政执法机制的政策法律研究[J].辽宁省社会主义学院学报.2018(04)
[6] 苏晓萌.行政执法与刑事司法的衔接问题研究[J].法制博览.2019(03)
[7] 许若群,张唯瑜.行政执法责任制实施障碍及对策研究[J].广州大学学报(社会科学版).2019(01)
[8] 陈明强,邹积慧,孙海,于薇.气象部门防雷行政执法工作的难点分析[J].农家参谋.2019(07)
[9] 孙丹培.法律监督视野下行政执法与刑事司法相衔接的制度完善[J].法制博览.2019(07)
[10] 王磊.《动物卫生监督行政执法典型案卷汇编》[J].兽医导刊.2019(07)



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