基层人民代表大会制度的改革与完善研究_开题报告

人民代表大会制度是符合我国国情的政权组织形式，是我国的根本政治制度。改革开放以来，我国基层人民代表大会制度正在逐步完善和发展，人大工作取得了令人瞩目的成就，但还存在一些不足之处亟待解决。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

张慎霞在《人民论坛》2013年第4期上发表的“人民代表大会制度的完善对策思考”中认为：人大选举制度不断改革和完善, 工作制度和运行机制不断创新, 人大的立法、决定和监督等职能也不断强化。但是, 人民民主的实现仍然任重道远, 人民代表大会制度还有很大的改进空间。完善人大工作制度与程序, 健全付人大常委会及人大代表的监督和考核机制, 更好地体现人民当家作主。

李景治在《江西师范人学学报(哲学社会科学版)》2013年2月第46卷第1期标题为“人民代表大会制度的新发展”一文中指出中国共产党领导人民群众创建了人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。上个世纪五十年代，人民代表大会制度较好地发挥了应有的作用。但进入六十年代，由十对人民代表大会制度的地位和作用以及执政党与人民代表大会的相互关系，存在一些模糊乃至错误的认识，从而出现了轻视、忽视乃至“虚化”人民代表大会地位与作用的现象，致使人民代表大会被一些人看作“橡皮图章”。随着政治体制改革积极稳妥地推进，人民代表大会制度也不断发展完善。在此基础上，党的十八大报告进一步明确了发展完善人民代表大会制度的指导方针。第一，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第二，执政党要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利。第三，要善十使党的主张通过法定程序成为国家意志。第四，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。

陈贤滨在《中共太原市委党校学报》2013 年第6 期标题为“试论我国政治体制改革的突破口——人民代表大会制度的改革与展望”一文中指出：政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来政治体制改革的曲折发展历程告诉我们，只有抓住关键突破口并持之以恒地扎实推进，才能切实开拓政治体制改革的前进路径。党的十八大报告把“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”列在政治体制改革部分的首位，具有深远的历史意义和现实意义。以各级人大制度改革与创新作为政治体制改革的枢纽，可被视为理性而有效的突破口。未来进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，不仅是我们制度自信的表现，更能够为全人类政治文明的发展做出自身的贡献。

王学荣在《中国机构改革与管理》2014年第4期标题为“历史演进.现状特征.完善路径：人民代表大会制度研究的三重维度”一文中提出：人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，从性质上说，是我国的政体，是社会主义的代议民户共和制政体，也是人民民主专政的实现形式。研究这一根本政治制度，需要从历史演进、现状特征、完善路径等多重维度入手。

综上所述，我国目前对基层人民代表大会制度的研究虽已取得了一定成果，但总体来看还存在一些问题和不足。本文通过对我国人民代表大会的建立与发展及人民代表大会制度的含义、内容、特点的研究，将基层人民代表大会制度在发展中突显的问题，进行详细分析，有针对性的提出了改革和完善我国人民代表大会制度的对策建议，以期望能对当前基层人民代表大会制度的改革和完善提供一定的参考。

二、范文提纲

摘要

一、基层人民代表大会制度概述

（一）基层人民代表大会制度的性质

（二）基层人民代表大会制度的组成

（三）基层人民代表大会制度的地位

二、基层人民代表大会制度在发展中突显的问题

（一）人大代表的的兼职身份影响其职能的发挥，监督职能名不符实

（二）人大代表与选民联系不紧密

（三）基层代表素质与执行代表职务的要求尚有差距

（四）选举制度与理想状态还有很大差距

三、完善基层人民代表大会制度的对策建议

（一）改革人大代表兼职制度，实现人大代表的职业化

（二）加强人大代表与选民联系制度的建设

（三）提高代表素质、专业化水平

（四）改革基层人大代表选举制度

三、参考文献

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[4]李景治.人民代表大会制度的新发展[J]. 江西师范人学学报(哲学社会科学版),2013,46(1)

[5] 陈贤滨.试论我国政治体制改革的突破口——人民代表大会制度的改革与展望.中共太原市委党校学报,2013(6)

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[12]王学荣.历史演进.现状特征.完善路径：人民代表大会制度研究的三重维度[J]. 中国机构改革与管理，2014(4)