我国公共权力监督存在的问题及对策_开题报告

（一）国内研究现状

    我国探索公共权力监督管理内容相对是比较成熟的，研究的要点也是方方面面。张武扬主张公共权力监管，为上层的政府机构对下层的政府机构、县以上级别政府机构对它的执法行政机关与法规、法律授权的单位、县以上级别执法行政机构向它的执法行政机构与相应的单位实行的行政执法活动，按照法律实行的监管工作。伴着中国法制建设和民主的不断进步，公民开始向执法行政里不合理之处提出观点，希望增强公共权利监管的程度，优化监管措施，尽力减轻与消灭公共权利实行时不良情况。周海生从体制组成上来说中国公共权力监管制度还有层级监管、司法监管、机关监管与社监管，以上这些组成方式依旧有着不合理的地方，监管力弱，提升中国公共权利监管机制需参考三个安排方式，是改进司法监管，优化权利机构的监管和整体监管系统。王卫星对现在的公共权利过程里发生的较频繁的情况做了研讨，其主张这些问题最基本的成因是因为执法过程中公共权利的使用没有有效的监管，所以，增强执法行政监管法律建立，完善执法行政监管体制，优化执法行政监管过程，增强执法行政监管人员的法律条例是完整行政法律，达到依法执政的有效保障。梁剑觉得实行法制行政的实行现代化是法律时代化观念在行政发方面的细节表现，而且行政法律时代化的前提便是法制行政，第一需要政府可以按法律行事，经过一成体系的整体的监管方式，便能把执法行政提升到正确运行的法律道路。

    我国专家面对公共权利制约监管手段的探索情况与世界有一定差距。导致这样情况的主要成因是因为中国自古到今都有着一种公众对社会权利的敬畏，造成有关领域材料很多都是模仿外国的措施方式，导致有关领域材料大部分全是仿照外国的实例制度，这样跟中国的现实情况不是完全相匹配的。在中国，有关的机构很多都是固定的计划经济时期的配备，在外国不存在类似的政府机构机关。有的名著与学术理论专注研究怎样做到对公共权利监管制度的成功，完全利用监管的应有作用，表达了很多有用的建议，但是全部都是从整个社会战略层面做出发点而做的研究政府机构身为实际战略政策的执行者、实施者，身为直接的公共权力使用机构，依然有着许多不足：权利实行不够正规，以权谋私，滥用职权在某些单位和地方依旧存在着，权力机构的自觉程度观念模糊，公共权利监管机关的威信、独立性较弱，监管条例、法规较为简单等等，文章把政府职能做切入点，经过研究中国当前公共权力行使和监管存在的不足，指出一些合理科学的公共权力监管的主意和意见，具备很高的实行和理论意义。

（二）国外研究现状

   欧洲对公共权力监管的探索最早是在古罗马时代，亚里士多德想到了社会权力管制的初期思路，之后的17世纪欧洲驰名的法学家、政治家，真正意义上分权观念的提出者约翰·洛克他的代表作《政府论》里说到，强调社会的三个权力：对外权、执行权和立法权，应当分别给予三个国家机构。欧洲著名的法学家、思想家孟德斯鸠发展和改进了洛克的分权观念，具体提出了“三权 分立”观点同时首次完整的阐述“用权力制约权利”的理论后，近代运用的公共权力管制体制才有了基础。等到20世纪以后，尤其是第二次世界大战结束以来，伴着独立政权的国家如雨后春笋，世界的交流愈加的频繁、国家内部外部的事情不断增加、政府责任的变化，欧美有的政治家、社会学家们对与固有的公共权利管制观念有了新的想法和意见。

    经过对国外公共权力管制观念进化逻辑的研究，得出结论欧美制度对公共权力的管理大概经过了把权力分开管制到重视权力内部管制，然后从权力内部管制变化成用公众进行监管权力的进化历程。英国哲学家霍布斯讲：“我们共有的特点，便是对权力永无休止的追逐，这种状态直到死亡”。他觉得权利的活动存在扩张性。这点是由权力身为强迫性的管理手段的特殊性能反应的，公共权力的本质特点是作为权力拥有者能够使用强制力量进行制约、支配与命令，公民虽说为权力拥有者，但是，权力给予了特定的人，那样当权者就位于使用与拥有强行管制能力的最高地位，则公民便从权力的拥有者转化成了需要服从权力制约的角色，即事实上作为承受地位。更有当今日常里个人范围与公共范围的分界常常是不停改变的，有着强烈的不稳定性，所以就让当权者在使用权力的时候很可能逾越了本身法定的界限，逾矩施权，造成公民权力的损害。因此公共权力在实行时候很难避免损害人民权力，超出固定界限的情况发生，必定要对公共权利的使用做出监管。

范文提纲

　　一、绪论

　　(一)选题背景

　　(二)选题意义

　　二、我国公共权力监督的现状及存在问题

　　(一)我国公共权力监督取得的成就

　　1.监督意识与理论水平逐渐好转

　　2.监督机制逐渐规范

　　3.监督法规制度不断健全

　　(二)公共权力监督存在的问题

　　1.监督机构独权威性不够

　　2.监督关系系统性不足

　　3.监督形式缺乏全过程监督

　　4.社会监督方法不科学

　　三、我国公共权力监督存在问题原因分析及对策建议

　　(一)我国公共权力监督存在问题原因分析

　　1.监督体制存在缺陷

　　2.监督制度无法落实

　　3.传统文化在权力监督中的缺失

　　4.我国民主法治建设进程落后

　　(二)我国公共权力监督完善对策建议

　　1.完善公共权力监督体制

　　2.加强国家监督主体职能与拓宽监督渠道

　　3.完善监督程序

　　4.完善权力运行制约与监督机制

　　结论

　　参考文献

三、参考文献

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