浅议我国民事诉讼法中的小额诉讼制度_开题报告

随着世界各国将社会发展重心和政策引导指向经济建设和发展的过程中，各民事主体之间的交流与合作得到了空前的繁荣，也正因为民事主体间交互的频繁，不可避免地易产生矛盾和纠纷，而做为具备定分止争功能的法院，则必然成为人们解决彼此矛盾和纠纷极为重要的途径。可以讲，经济的增长与法院案件的飙升存在直接的因果关系。同时，随着现代社会教育的普及与深入，以及多种普法宣传的开展，人们的法治观念和权利意识得到长足提高，对法院案件的增长亦产生的深远影响。而法院为遵循公平公正的法治理念，必然要尊崇繁复冗长的审理程序，而当此传统的审理程序遇上如此高涨的收案量，亦必然导致裁判的不及时和大量案件积压的严重后果。

二十世纪六七十年代以后，以美国为代表的发达国家为了平衡审判压力，化解有限司法资源与无限激增的诉讼纷争之间的矛盾，也为了平衡法院提高审判效率和提高审判质量的矛盾，确保公平公正，避免片面追求办案效率，产生违背公平正义的恶果，通过实践和理论研究制定出了一种快速化、简易化、低廉化的民事救济方式——小额诉讼制度。初起时，关于该制度的合理性曾受到法学家们的质疑，但在实践中不断地得以应用和完善，到如今已基本形成自己的理论体系，同时其良好的运作表现亦得到的大部分国家的认可，因此，该制度在世界很多国家和地区都得以确立。

在我国，追求社会的公平正义永远是我们法治的核心理念，而做为“社会公正的最后一道防线”的司法正义更不容忽视。2012年08月31日《民事诉讼法》得到修正，其中《民事诉讼法》第一百六十二条规定的出台，昭示并标志着小额诉讼制度在我国法律制度中最终得以确立，由于是新确立的一项制度，就像新确立的其他制度一样，存在一些不完善和操作中的问题，但这些问题的存在不能影响该制度给我国民事诉讼法律制度带来的重大意义。

国外研究现状

由于西方国家的经济发展相对发达，其跨入案件增长的高峰期也较早，故西方发展国家在小额诉讼制度的实践和理论研究走在世界前列。

最早实践和研究该制度的是美国。美国司法系统通过分析各法院受理的案件，对于数量占比较大而案情相对简单的小额纠纷，进行理论探索，并在全国推进实行，但在美国理论界却出现两种截然相反的声音，一种声音认为：前所未有的最成功的程序制度；另一种声音认为：为实现小额诉讼请求程序的价值目标所做的一切付出都是毫无价值的。

在日本，在理论方面，法学家小岛武司对美国的小额法院做过深入的专门化研究，他在《少额诉讼程序的意义》中提出在解决日常纠纷中存在的另一种思路——少额诉讼程序；《美国小额法院的现状》是他对美国小额法院运行情况的思考，“事实小额法院”与“理想型小额法院”概念的提出，则是他在研究小额法院的设置、运行方面的新认识。

国内研究现状

我国司法界对引入小额诉讼制度持有一种肯定和鼓励态度，从《人民法院第二个五年改革纲要》（简称《二五纲要》）到《三五纲要》直到《民事诉讼法》第一百六十二条关于小额诉讼程序规定的出台，标志着小额诉讼制度最终在我国确立。

同时，从最初在北京、上海、海南等地开展的小额速裁试点工作到如今小额诉讼法庭在全国“遍地开花”的情形看，虽然这种实验仍处于“方兴未艾”状态，但整体分析凸显的问题也具有代表性；在案件适用内容和程序简化方面未形成全面统一体制的情形下，各地各行其是，速裁机制形成“百花齐放”状态；法官对该制度的认识上也存在差异，或过分信仰，逢案就想启动这一程序以求快速结案；或因害怕贸然适用产生不必要的麻烦将它“束之高阁”。适用小额诉讼案件和适用简易程序案件范围模糊不清，转化随意。法官缺乏理论和实践指导，也存在必要的监督和管理缺失问题，使法官适用该程序有很大随意性。

理论层面，近年来，我国理论界相关研究也很深入，代表学者及作品有范愉的《小额诉讼程序研究》，章武生的《民事简易程序研究》等，多数学者承认小额诉讼程序是一种独立的程序，具有极大的形容价值。2011年09月27日中国人民大学以“聚焦小额诉讼程序”为主题举办第3期金杜—明德法治沙龙，国内著名学者范瑜、王亚新、傅郁林等从支持和反对角度对我国设立小额诉讼制度问题各抒已见，例如范瑜认为推行小额诉讼制度已是过时的制度设计且该制度的适用仍存在执行难等难以根除的弊端，但其他学者并不这样认为；在案件救济方面，傅郁林等专家认为小额诉讼可诉，但要提供担保，张晋红则认为，应该通过启动再审程序保障当事人救济权等等。学者们从该制度存在必要性、立法价值、具体程序设计、多元化纠纷解决机制等角度探讨其法理基础，使呈现在世人面前的小额诉讼制度更加饱满。

二、范文提纲

一、小额诉讼制度的概述

（一）小额诉讼制度的定义和特征

1、定义

2、特征

（二）小额诉讼制度的立法价值追求

1、平衡司法效率和司法公正

2、从原告角度分析更符合起诉预期

3、从法院角度分析优化配置司法资源

（三）与相关制度的关系

1、与简易程序制度的关系

2、与普通程度制度的关系

 二、我国小额诉讼制度存在的问题与反思

我国民诉法有关小额诉讼制度的规定

制度特色

存在的问题

理论争议与反思

理论争议

理论反思

实践问题与反思

实践问题

实践反思

我国小额诉讼制度的完善建议

小额诉讼制度简析

适用范围

具体程序

与非诉的结合

诉讼的救济

三、参考文献

1.著作

[1][日]中村英郞：《新民事诉讼法讲义》,陈刚译，法律出版社，2001年版。

[2][美]杰弗里•C•哈泽德、米歇尔•塔鲁伊：《美国民事诉讼法导论》,张茂译，中国政法大学出版社，1998年版。

[3]张勤、彭文浩：《比较视野下的多元纠纷解决理论与实践》,中国政法大学出版社，2013年2月版。

[4]江伟、姜启波：《新民事诉讼法精解与适用指引》,人民法院出版社，2012年12月版。

[5]范瑜：《纠纷解决的理论与实践》,清华大学出版社，2007年版。

[6]沈恒斌：《多元化纠纷解决机制原理与实务》,厦门大学出版社，2005年9月版。

[7]齐树洁：《民事司法改革研究》,厦门大学出版社，2005年版。

[8]江伟：《中国民事审判改革研究》,中国政法大学出版社，2003年12月版。

2.期刊

[9]何哲、李昊东：《新法视域下的我国小额诉讼研究》,载《法制博览（法学研究）》2013年第四期。

[10]卢玉立：《对我国小额诉讼制度的思考——简析新<民事诉讼法>第162条》,

载《今日中国论坛（理论论坛）》2013年第5期。

[11]廖中洪：《小额诉讼救济机制比较研究——兼评新修改的<民事诉讼法>有关小额诉讼一审终审制的规定》,载《现代法学 （国际法与比较法论坛）》2012年第9期。