论合议制度_开题报告

摘要：民事合议制度是民事审判的基本制度之一。在运行过程中，合议庭是人民法院审判案件基本组织形式。在我国，大量的民事案件是由合议庭审理。依照法律规定，除少数重大、疑难复杂案件需要经审判委员会讨论决定外，多数案件由合议庭审理后做出裁判。目前合议庭“形合实独”的现象相当普遍，审判委员会的权威性也受到质疑。现行合议制度的关键问题在于合议庭成员无法平等地参与案件的审理和裁判。因此，应当结合合议制度的基本原理及审判权的性质和运行规律，充分考虑我国司法改革的方向与步伐，将保障合议庭成员平等参与审判作为完善合议制度的进路，构建合议庭成员之间信息对称、职权均衡、责任相当的平等参与机制。强化合议庭职能势在必行。同时，强化合议庭的职能也有其法律依据；强化合议庭职能是我国审判主体制度所决定的；是独立审判原则所决定的；是诉讼的直接原则所决定的；也是“审”与“判”的内在关联性所决定的。因此，必须要完善我国的合议制度。本文旨在从民事诉讼中合议制度的概述、在司法中的运用两方面进行阐述，从而分析存在问题，进而提出完善建议，切实保障我国民事合议制度的发展，更好地实现司法公正，起到保障当事人权益的作用。

选题背景：

合议制度是我国司法体制中的一项基本制度，也是司法审判体制中的一项核心制度，法院审判的绝大多数案件都采用了合议制，其运行效果如何将直接体现我国司法水平和现状。在司法实践中，合议制度是否实现了制度设计的初衷，是否促进了案件审判的公平公正，人民对合议制度是否满意，合议制度是否促进了司法文明和进步，还有哪些不能令人满意的地方，原因何在，如何解决，都是一个法律人不能不关心的问题，也是法律人的责任所在。作者作为一名法院工作人员，对合议制度的运行较为熟悉，可以说无时无刻不在运用合议制度进行工作，对合议制度在实践中的运行现状有着直接的观察和切身的感受。根据作者的了解，合议制度并没有发挥出其应有的制度优势，运行中的许多环节都存在着各种各样的问题。这也是造成我国司法现状不尽如人意、人民对司法不满的一个重要原因。我国在逐步推进司法体制改革，司法体制改革的方向是有中国特色的社会主义司法体制，社会主义司法体制并没有一个标准模式，只能在实践中不断贪多和总结的结果。因此，合议制度的改革作为司法体制改革的一项重要内容，迫切需要法学理论界对其在深入研究的基础上提出切实可行的制度建议。

关键词：民事诉讼；合议制度；完善建议

一、我国民事合议制度概述

（一）合议制度的概念

（二）合议制度的基本特征

1. 共同参与，权利平等

2. 独立表决，多数决定

二、我国民事合议制度的功能

（一）合议制度的正向功能

1.集思广益，有利于法院做出公正合理的判决

2.抑制主观偏见，防止司法腐败

（二）合议制度的负向功能

1.耗费的诉讼资源较多，司法效率较低

2.合议庭成员的个人责任感容易降低，从而可能影响审判质量

3.合议制度下，合议庭成员的冒险倾向增强

三、目前我国民事合议制度运行中的问题分析

（一）合议庭成员不实际参加合议，成员之间缺乏制约和监督

（二）审判权与管理权分离，合议庭监督管理上存在薄弱环节

（三）陪审员只是充当陪审并不实际合议案件，陪审员制度流于形式

（四）合议庭成员不发表意见，领导成为最终的裁判者，合议庭成员缺乏责任意识

1.使法官的责任心和独立精神弱化

2.拖延案件审限，影响诉讼效率

3.不利于错案责任制的落实

（五）合议庭组成成员不固定，实力明显不足

（六）审委会的职权超越合议制度，导致审理与裁判缺乏有效衔接

四、强化合议庭职能的必要性及建议

（一）组成独立、公正、高效、廉洁的合议庭

1.合议庭成员的法治化

2.合议庭组成方式的专业化

（二）完善和落实合议制度的评议规则

（三）进一步完善合议庭的相关制度

（四）还裁判权于合议庭

1.严格限制向院长汇报的案件

2.保证案件质量的同步举措

（五）实行合议庭负责制

（六）健全对法官的考核、监督机制

（七）加强合议监督机制

（八）保障合议庭的精英化和最优化

五、如何完善我国民事审判中的合议制

（一）对制度缺失的细化

1.适当缩小合议制的适用范围

2.细化合议庭的评议规则

3.建立合议庭考核机制

（二）对外部问题的协调

1.取消向上级法院请示、批复制度

2.改革审判委员会操作机制

3.完善案件承办人制度

4.取消庭长、院长逐级审批的内部模式

参考文献

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