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“放管服”改革下行政审批面临的挑战_开题报告

Ktbg22620 “放管服”改革下行政审批面临的挑战_开题报告国外研究现状西方一些发达国家对行政审批制度的研究早期与具体国情密切相关,首先并主要集中在经济学领域,并围绕“政府管制”展开。行政审批事项深入国民生活的方方面面,逐渐成了经济发展桎梏,在20世纪70年代末到80年代初九展开了规模庞大的公共行政改革运动。..
“放管服”改革下行政审批面临的挑战_开题报告 Ktbg22620  “放管服”改革下行政审批面临的挑战_开题报告

国外研究现状
西方一些发达国家对行政审批制度的研究早期与具体国情密切相关,首先并主要集中在经济学领域,并围绕“政府管制”展开。行政审批事项深入国民生活的方方面面,逐渐成了经济发展桎梏,在20世纪70年代末到80年代初九展开了规模庞大的公共行政改革运动。英美等过把以政府为核心的行政管制方式变成了以实现民众需求为核心的公共服务模式,指出要建立起公共服务型政府,完成了对政府重塑,给全球各地的政府改革运动都树立了一个标杆。
胡译文在《我国行政审批制度改革问题研究》中引述了20世纪七八十年代,美国、日本等国家行政制度改革,思考了我国行政审批制度改革在其中的借鉴意义。
喻诗慧在《相对集中行政许可权的新模式探索》中提到80年代后,出于政治经济发展的需要,英美日等经济发达国家纷纷对本国的政府福安之体制进行重大改革,尤其是涉及环境与食品卫生等方面的审批与管控,在此改革趋势的引导下,行政审批理论研究和实际相结合,出现了一批对全世界范围内的行政体制改革产生巨大影响的公共服务理论、治理理论。
国内研究现状
我国的行政审批制度从计划经济中走来,具有我国特有的问题。自2004年《行政许可法》公布实施以来,国内的法学、管理学等学科的学者对我国行政审批制度改革进行了观察、调研、分析和研究,特别是在中央持续进行“放管服”改革的背景下,各学科的学者对行政审批改革进行了立法、行政审批流程、行政执法,部门协助等方面进行了分析研究,总结了阶段性的经验和普遍性问题。
栗燕杰在《我国行政审批制度改革的评估与展望》中提到,通过对部分省份法治国情的调研,发现各地对行政审批改革进行了探索,并获得了一些成果,积累了一定的经验,同时也发现了问题。全文对我国审批制度改革的现状进行了评估,肯定了行政审批精简、流程简化、过程公开等成果,从行政审批改革的推动、实施、配套保障机制、相关法律、公众获得感等方面分析了深化行政审批改革的挑战。阐述了改革应有的理念,并提出了健全体制机制、强化立法的引领和保障作用、完善审批事项目录的动态管理制度,融合信息技术优化审批流程,完善第三方评价制度,配套机构和编制的改革。
王克稳在《行政审批(许可)权力清单构建中的法律问题》中指出,行政审批(许可)权力清单的构建是行政审批制度中,重要的创新一环。权利清单公布在初始阶段,由政策和文件推动。是一项行政行为,也是一项法律行为。他应改革而生,制度化、法制化程度低。作者在文中结合了对各地公布在政务网上权利清单的查询,发现了诸如公布的事项名亡实存、缺乏法律依据等等问题,并在非行政许可审批的的清理与规范,行政审批设定依据合法性审查,行政审批评价机制的激活等方面进行了阐释,总结了权力清单这项重要举措成为行政审批改革中重要的制度之路任重道远,关隘重重。
王斌林在《“权利清单”的实质性法律控制——行政审批改革的新方法论探索》中对行政审批改革中,权利清单的形式性法律控制下的实质问题进行了分析、探索,指出了“权利清单”在取消了权利条款、项目厘清了字面上的标准,减少时间的表象下,可能并未依照原目的限制行政权利、真正转变政府职能、优化程序等效果,旗下还有诸如推动方式和推动力量的运动化、“合法”标准的形式化、推动主体的自我化、表现形式的技术化等等实质性问题。文中阐释了审批权实质性合法在基本依据、功能性表现、实用性方法、支持条件等方面的特征。作者在文中就“权利清单”的实质性问题提出了法律控制、审批法律关系、审批过程合法等实质性解决方法。
王克稳在《论相对集中行政许可权改革的基本问题》中指出在行政审批改革的十六个年头中,行政审批的各个方面有了很大的优化,但是已审批为基础构建的审批管理体制并没有发生变化。作者在文中在相对集中行政许可改革的改革及其含义、必要性,合法性,合理性以及技术性方面对审批管理制度破旧立新进行了阐述。
二、范文提纲
引言:简述我国“放管服”改革
一、国内学者对“放管服”改革下的行政审批改革的研究分析
(一)行政审批制度改革的成果
(二)行政审批改革中存在的问题及其解决方案
二、“权利清单”在基层行政审批改革中的问题
(一)各级“权利清单”的动态更新中存在的问题
(二)“权利清单”网上查询中存在的问题
三、行政审批流程中存在的问题
(一)行政审批流程中提交材料的解释问题
(二)行政审批中多部门办理的审批问题
四、完善行政审批流程及制度的思考
(一)行政服务中心针对行政审批中存在的问题制定的工作机制
(二)现行工作机制在行政审批过程中实际效果
(三)对行政审批现状的思考
    (四)及行政审批服务向基层延伸过程中可能存在的问题的思考
三、参考文献
[1]栗燕杰.我国行政审批制度改革的评估与展望[J].法治研究,2017(04):143-151.
[2]王克稳.行政审批(许可)权力清单建构中的法律问题[J].中国法学,2017(01):89-108.
[3]王斌林,申益华.“权力清单”的实质性法律控制——行政审批改革的新方法论探索[J].福建行政学院学报,2018(01):40-50.
[4]王克稳.论相对集中行政许可权改革的基本问题[J].法学评论,2017,35(06):44-51.
[5]喻诗慧. 相对集中行政许可权的新模式探析[D].南京大学,2017.
[6]胡译文. 我国行政审批制度改革问题研究[D].吉林财经大学,2017.
[7]宋林霖,赵宏伟.论“放管服”改革背景下地方政务服务中心的发展新趋势[J].中国行政管理,2017(05):148-151.
[8]甄丛丹. 大数据环境下行政审批制度改革问题研究[D].郑州大学,2017.
[9]喻江. 新公共服务理论视域下青田县行政审批服务存在问题与对策研究[D].浙江海洋大学,2017.
[10]高学栋,张明亮.“放管服”工作中加强部门间协同配合对策研究——基于对S省部分政府职能部门第三方评估[J].山东行政学院学报,2017(01):123-128+122.
[11]武建春.把握改革实质  推进“放管服”——深化“放管服”改革的思考与实践[J].中国经贸导刊,2016(27):41-42.
[12]冯英,张星.非行政许可审批改革:问题检视与应对[J].福建行政学院学报,2015(06):21-30.
[13]张维. 地方行政审批改革遭遇瓶颈[N]. 法制日报,2014-08-29(006).
[14]沈岿.解困行政审批改革的新路径[J].法学研究,2014,36(02):20-34.
[15]张步峰. 推动行政审批改革法治化[N]. 中国纪检监察报,2012-06-08(007).
[16]李克强.2018年政府工作报告 :// .gov.cn/zhuanti/2018lh/2018zfgzbg/zfgzbg.htm
[17]黄龙. 坚持不懈深化“放管服”改革  真正做到审批更简监管更强服务更优[N]. 宜春日报,2017-11-20(001).
[18]王冠星. 以“减证”促“简政”  深入推进“放管服”改革[N]. 河南日报,2017-08-03(001) 



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