浅析对行政责任的认识及行政执法中存在的相关问题_开题报告

一、文献综述

行政责任作为人类社会制度发展到一定阶段的产物，有其生成和发展的必然性和条件。在现代社会中，行政责任愈来愈成为国家政治生活的一个重要方面，从而使确立和确保行政责任产生了不同于以往的重要意义。中国社会主义的行政责任制度是中国行政责任的制度化和法律化。近些年来随着社会主义民主与法制制度的不断自我完善，我国政府的行政责任制度已经基本确立，并也取得一些成效，但同时存在许多问题与不足之处。

在行政机关的管理活动中，行政执法是极为重要的方面。从引起行政复议、行政诉讼的行政案件来看，几乎所有的行政纠纷都是因为行政执法活动而产生的。所谓行政执法，就是国家行政机关或其他享有行政管理职权的机关或组织，依照有关法律、法规的规定对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务或对其权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查，以实现行政管理职能的具体行政行为。

依法执政是实现科学执政、民主执政的基本途径，行政执法是依法执政的重要组成部分，是执政能力建设的基础，是行政法律、法规得以实现的重要保障，是实现行政管理、提高行政工作效率的前提。在行政执法活动中，只有实现依法行政、严格执法、公正执法，才能实现行政管理职能和行政管理的民主化、科学化；加强行政机关组织和行政工作人员队伍建设；保证行政权力的正确行使和防止滥用；保证公民、法人和其它组织的合法权益。改革开放以来，我国在规范和改进行政执法方面取得了很大成绩。随着依法治国方略的贯彻实施及依法行政的贯彻执行，行政执法整体状况明显改观：队伍素质和执法水平进一步提高；执法作风进一步转变；执法效率和质量明显提高。行政执法活动扩大了法律法规的宣传和影响，提高了人们对法律的认识，培养了广大人民群众的法律意识，进一步赢得了民心，树立了政府的威信，初步展示了现代公务人员的新的文明形象。但是，与社会预期相比，与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除，从而影响和制约了执法活动的正常开展。因此，如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的解决对策，是当前行政法治建设的一项重要课题，也是政府法制工作的一项紧迫任务。 

二、范文提纲

引言：浅析对行政责任的认识及中国的行政责任的相关问题

一、浅析对行政责任的认识

（一）行政责任的含义

（二）行政责任的构成要件

1、行为主体

2、行政责任

3、责任能力

4、损害事实

二、行政执法中存在的问题及对策

（一）、行政执法中存在的问题及解决对策

1、趋利执法问题

2、执法冲突问题

3、执法方式相对滞后的问题

4、执法监督乏力问题

（二）、行政执法存在主要问题的原因

1、落后行政观念的消极影响

2、行政体制的阻碍因素

3、行政监督中的制约因素

（三）、规范和改进行政执法的对策

1、切实加强政府立法工作，使行政执法有法可依

2、加强普法宣传教育，为行政执法创造一个良好的环境

3、加大行政执法力度，进一步严格行政执法

4、加强行政执法队伍建设，建立高素质的行政执法队伍

5、健全行政执法监督机制，强化行政执法监督

6、切实善待执法人员

三、行政责任的意义总述

行政责任作为人类社会制度发展到一定阶段的产物，有其生成和发展的必然性和条件。在现代社会中，行政责任愈来愈成为国家政治生活的一个重要方面，从而使确立和确保行政责任产生了不同于以往的重要意义。第一，行政责任能够限制行政机关及其公务人员滥用行政权力。一方面强化政府职能以满足社会发展需要，另一方面又对政府的权力进行必要限制，以维护公众和组织的合法权益。解决矛盾的重要途径之一就是加强政府及其公务人员的行政责任。第二，行政责任能够提高减少政府工作失误，提高政府工作效率。在行政组织内部建立起职权与职责相一致的工作责任制度，使行政组织内部各个层级、部门以及公务人员责任明确，从而保证行政行为的规范化，克服官僚主义，减少行政失误，提高行政工作的效率。

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