破产重整申请的审查标准——基于我国相关司法判例的调查研究_开题报告

一、文献综述

破产重整作为破产程序之一，具有与清算和解不同的意义。在兼顾债权人和债务人双方利益平衡的同时，对社会公共利益也起到很大的作用。破产重整申请是破产重整程序启动的前提之一，法院受理破产重整申请标志着破产重整程序的开始，但是在实践中法院对重整申请的审查标准却没有一个统一的回答。本文主要基于对我国相关司法判例的调查研究，讨论法院对破产重整申请的审查标准。

受历史条件因素影响，我国的破产法起步较晚，重整制度更甚。我国仅在1986年12月颁布的《中华人民共和国企业破产法（试行）》及1992年7月颁布的《全民所有制企业转换经营机制条例》 中规定了对全民所有制企业可以进行整顿。整顿制度存在着许多弊端，还带着浓厚的计划经济色彩，已经不适宜现在的市场经济的发展。直至2007年6月1日起新破产法实施。该破产法首次确立了重整制度，虽然只是二十多条法条粗略的做出规定，但也是一项巨大的突破。时至今日，该破产法在中国大陆适用了将近十年，但仍有许多不足之处。例如仅仅要求“不能清偿到期债务加上资不抵债”或“不能清偿到期债务以及明显缺乏清偿能力”或“有明显的丧失清偿能力可能的” 三种情形即重整原因便可向法院申请重整。然而具体的审查标准却没有明确的规定。

尤其是是否需要审查重整可能性与重整价值这个问题上，在制定该破产法的过程中，学者们就此进行了激烈的争论并分为两派。一部分认为：破产重整相对耗费更多的资源，债权人同时也承担着更多的时间、金钱成本和风险。因此应当严格控制入口，防止部分债权人或债务人滥用重整程序，法院应当审查该债务人是否具有挽救的可能性和价值，尽量只让有希望的企业进入破产重整程序，避免社会资源的浪费；另一部分人认为：在重整的申请和开始阶段，一个企业是否有再生的可能性难以判断，并且这种判断对法院的专业性要求过高。如果要求法院审查企业的再生可能性，势必会导致一些有希望再生的企业直接进入破产清算程序，从另外一个角度来说也是一种对社会资源的浪费。最后我国立法采用了第二种观点。

所以现在我们破产法只要求债务人具有重整原因，而不要求具有重整可能性即可进入破产重整程序，但在实践生活中，法院往往要求审查债务人是否具有重整的可能性和价值。笔者通过对北大法宝近十年的有关重整的裁判文书的浏览，发现重整可能性是一个非常笼统的概念，每个案件判断方式都有所不同。如浙江虹桥控股集团有限公司破产重整案中，法院的判断思路为：“综合分析债务人企业陷入困境的原因、经营状况及市场发展前景，认为债务人主营业务仍能维持正常经营，且生产形势较好，虽债务人处于资不抵债的状况，但是具有通过重整获得新生的可能。”在佛山市百业房地产开发有限公司破产重整案中，法院则通过“依法召集22家银行金融机构及供货商代表，听取意见；组织持异议的五家银行及前三大债权人举行听证会，对部分银行提出的异议再次听证，征询其意见。”来审查其重整可能性。有的案件则是直接忽略重整可能性，着重强调该债务人的存续价值和社会影响；有的案件则是完全没有提及，仅仅说明该企业资不抵债，存在重整原因，直接通过重整申请。在法院的监督下，债权人需要提出的重整计划需经三分之二以上债权人的同意方可通过，在此期间，债务人得以继续营业。”2该定义更多的是对一个重整程序核心过程描述。我国学者王欣新教授则认为破产重整制度是指对可能或已经发生破产原因但又有挽救希望的法人型企业，通过对各方利害关系人的利益协调，强制进行营业重组与债务清理，以使企业避免破产、获得更生的法律制度

此外，审查主体是否仅限于法院，申请主体的法定资格，重整程序适用对象范围等具体的问题，法律或者司法解释也没有给出明确且详细的回答。本文便是以中国相关司法判例为基础，浅谈重整申请审查过程中涉及的问题以及可能的解决方式。

二、范文提纲

引言：破产重整申请的审查标准基于我国相关司法判例的调查研究

破产重整程序概述

破产重整的概念

破产重整的特点

我国破产重整申请的审查存在存在的问题

形式审查

申请人是否具有法定资格

2.法院是否具有管辖权

3.破产申请是否符合形式要件

（二）实质审查

   1.破产原因

   2破产能力.

解决我国破产重整申请审查问题的对策

重整可能性概述

（二）大陆域外对我国重整可能性审查启示

（三）我国实践对重整可能性的审查的解决启示

三、参考文献

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