论虚假诉讼及虚假信息甄别_开题报告

一、文献综述

（一）、虚假诉讼的由来

民事诉讼是平等主体的当事人双方在国家司法机关的主持下，以定纷止争为目的进行的一种维护公民合法权益的诉讼活动，中国民事诉讼模式自 20 世纪 90 年代以来开始从职权主义向当事人主义转型，这是与市场经济体制改革的大环境相适应的。随着我国经济实力和国际贸易的发展，越来越多的纠纷和诉讼也随之而来，一些当事人为了自身的利益得到实现，相互之间恶意串通、虚构事实、提供虚假证据提起民事诉讼，导致其损害了第三人的利益而获取非法利益。

虚假诉讼这一概念表述初源于我国司法实务部门对相关案件类型直接感受的总结，作为一种司法实践中频发的社会现象被讨论与使用，并非严格意义上的法学概念。奉晓政在《防范与规制虚假诉讼的成本—收益分析》中指出作为公共品的司法资源，是由政府购买的，投入的成本巨大，而司法资源与其他资源一样， 具有稀缺性。在虚假诉讼案件呈高发蔓延之势，司法资源被浪费，严重损害司法公信力而且扰乱社会秩序，虚假诉讼问题随之亦成为学界讨论的热点。尤其是近来，虚假诉讼现象在全国各地屡屡发生，呈高发态势，引起了各人民法院的重视，虚假诉讼现象的存在已经不容忽视。另一方面，司法公信力是国家司法机构通过行使其职权的活动使国家司法在整个社会中建立起来的一种公众信用。这种公众信用一方面体现为公众对司法的充分信任以及对司法权威的自觉服从; 另一方面体现为法律在整个社会中的权威已经树立，公民对法律持有十足的信心。

（二）、虚假诉讼历程

虚假诉讼是随着民事诉讼案件的增长和制度的发展而产生出现的，其中司法实践有关部门最先感受、意识到虚假诉讼的危害性并进行应对，相继出台与修改了有关法律。

2012 年民事诉讼法修改，将虚假诉讼的内涵和外延予以明确。《民事诉讼法》第 112 条规定：“当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《民事诉讼法》第 113 条规定：“被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

为保障当事人诉权，2015 年 5 月 1 日起，我国法院案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，要求对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。 该制度实施以来，对解决“立案难”问题，发挥司法在社会矛盾纠纷中的主渠道功能起到了积极作用。 2016年，全国法院登记立案 1596．29 万件，当场立案率高达 95．6%。但与此同时，案件数量同比增长近30%，这加剧了法院人少案多的矛盾。加上少了立案审查这道过滤网，使得大量疑似虚假诉讼的案件涌入法院。尽管在《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》第五部分就明确了必须严厉打击虚假诉讼，但该意见并没有提出具体的防范措施。

 2016 年 6 月 20 日最高人民法院 《关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》第 12 条中有了突破性的规定: 虚假诉讼侵害他人合法民事权益的，虚假诉讼参与人应当承担赔偿责任。该规定不但明确了虚假诉讼行为需要承担民事责任，还把责任主体明确在“参与人”这一较大的范围内。

（三）、国内现状

虚假民事诉讼行为不仅侵犯国家利益、社会公共利益、第三人合法权益，特别是侵害第三人合法权益，而且违背诚实信用原则，法律已经将其作为打击对象。且虚假诉讼案件的频发已成为民事诉讼实务中不容忽视的问题，建立起虚假诉讼侵权法上的规则，完善对虚假民事诉讼规制的法律规定，改革现行司法中存在的问题，遏制虚假诉讼的蔓延是十分重要的。

目前我国法院已经全面实立案登记制度，这无疑是司法体制的一大进步。立案登记制降低了提起诉讼的门槛，也规范了民事诉讼程序，提高司法效率。在立案审查阶段，审查人员对有虚假诉讼嫌疑的案件启动虚假诉讼识别程序，对案件事实、案件证据、当事人意思 表示等进行全面审查。并以现有虚假民事诉讼的治理机制为基础，以系统思维的方式预防、救济、探索虚假民事诉讼的系统、有效的治理方式。但在惩罚虚假民事诉讼行为人与救济虚假民事诉讼行为的受害人之间、事前预防与事后救济、现有民事诉讼机制与系统的虚假民事诉讼治理机制之间、法院职权调查与发挥当事人能动性无法做到完整的统一。

在现代社会中，人们越来越重视用法律维护自身的合法权益，通过向国家司法机关提起诉讼来实现自身目的，但是这种社会现状不可避免的导致一些当事人滥用民事诉讼权利和民事诉讼程序，通过违反法律法规的手段提起虚假的民事诉讼，给社会、国家和 第三人的利益造成了极大损害，严重影响司法权威。因此，对虚假诉讼进行甄别防范与惩戒显得尤为重要。

二、范文提纲

一、虚假诉讼概述

（一）何为虚假诉讼

（二）虚假诉讼的手段

二、虚假诉讼甄别防范

（一）司法程序上的防范

（二）信息分析上的甄别

（三）信息联合上的发现

三、虚假诉讼的治理

（一）加大惩处力度

（二）增强社会诚信建设

（三）加强法官责任警惕

（四）完善立法规定

三、参考文献

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