我国人民代表大会监督制度的相关分析与研究_开题报告

（一）国内研究现状

当前，针对我国人民代表大会监督制度的研究著作较多，比较著名的有蔡定剑教授的《中国人民代表大会制度》，蔡定剑教授在书中提出，“人大监督在依法治国中的基本功能和作用。从宪政角度讲,国家权力机关在依法治国中的作用主要体现在两个方面一是代表人民行使以立法为核心的决策权,包括决定重大事项和人事任命二是代表人民对公共权力的行使实行监督,即对国家行政机关和司法机关的活动依法进行监控,包括对违法行使权力的国家机关及其公职人员的弹勃和罢免。前一个方面体现了国家权力的来源和授予,后一个方面体现了对权力的控制和收回,从而构成了国家权力的授予一控制一收回的法治过程,这是一个完整的不可分割的系统。”可以从两个方面进行分析，一方面，我国的权利机关主要同构立法的方式进行权力的行使，另一方面，在进行监督工作的过程当中，也是对监督单位进行监督的一个过程。另外，刘政、程湘两位教授在《人大监督探索》对我国人民代表大会监督制度进行了深入的分析和探索，并提出了一些关于改善当前人大监督制度当中存在的部分缺点的建议和意见。

••••••

（二）国外研究现状

目前，类似于我国《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称为《监督法》）的立法在国外并没有出现，但是相应的，国外存在的制度为宪法监督制度。宪法监督制度中，具有代表性的国家有英国和美国，众所周知，美国普通法院和英国立法机关都执行的是宪法监督，我国完全可以对它国的宪法监督进行借鉴和采纳。

以英国议会制度为例，英国采用议会的方式，通过议会进行法律的制定，同时，议会也可以对违规宪法规定的行为进行审查，且法院必须要服从于议会的决定，但是，沃尔夫法官曾经在1994年提出一个观点，他认为“如果有一天议会做出不可思议的事情,法官们也将做出前所未有的举动”，也就是说如果有一天议会取消司法审查，那么他们就会对议会的法律进行强烈的拒绝。朗斯法官也认为，英国的最高权力不属于议会，如果在必要的时候，法院将可以宣布议会的决定无效。之后，英国提出《年宪法性改革法案》，改变了传统的英国贵族集权模式，汪再洋教授认为，如果这一法案的改革通过，将会使英国宪法权利机构出现根本性的变化，将议会绝对性制度逐渐转向议会至上的制度。

••••••

二、范文提纲

引言：人民代表大会制度现状

一、人民代表大会监督制度概述

（一）人民代表大会监督制度概念

（二）人民代表大会监督制度内容

（三）人民代表大会监督制度范围

（四）人民代表大会监督制度特点

二、我国人民代表大会监督制度的形成和发展

（一）人民代表大会监督制度初步形成

（二）人民代表大会监督制度基本形成

三、我国人民代表大会监督制度基本原则和作用

（一）我国人民代表大会监督制度基本原则

1.民主集中制原则

2.公开性原则

3.合法性原则

（二）人民代表大会监督制度作用

1.人民民主的要求

2.维护法制社会稳定

3.体现民主集中制

4．防止权力蜕变

四、我国人民代表大会监督制度存在的缺点和问题

（一）法律法规制度不够完善

（二）人大监督权威性不足

（三）党政关系不协调

（四）人大代表参政议政能力较差

五、解决当前人大监督制度问题的相关措施

（一）健全监督法律法规制度

（二）完善人大监督方式

（三）改善党政关系

（四）提高人大代表参政议政能力

三、参考文献

[1] Brown S B, Sessions J G. Wages, Supervision and Sharing:An Analysis of the 1998 Workplace Employee Relations Survey[J]. Discussion Papers in Economics, 2002, 48:653–672.

[2] Tao M A. Discussion on Constitution Supervision of Chinese Local People’s Congress: The Way out of the Nominal Constitution Supervision in China[J]. Cross-Cultural Communication, 2012, 5(4).

[3]蔡定剑.中国人民代表大会制度[M].法律出版社,1998.

[4] 彭龙. 中国人民代表大会制度的代表性问题及对策研究[J]. 党政研究, 2015(1):81-85.

[5] 魏姝. 我国基层人大代表的代表性分析[J]. 江苏行政学院学报, 2014(6):102-109.

[6] 张晓宇. 我国基层人大代表履职情况分析——以安徽省某县为例[J]. 世纪桥, 2015(9):95-96.

[7] 许茜. 对人大代表履职的监督和制约存在的问题及对策分析[J]. 赤子:上中旬, 2014(8):1.

[8]刘国敏.人大监督学[M].湖北人民出版社,1990.

[9] 杨斐, 李新洛. 国家与社会:人民代表大会制度研究的新解释理论[J]. 学理论, 2015(13):42-43.

[10] 莫纪宏. 程序制度建设视角下的我国人民代表大会制度体系的完善——基于湖南“衡阳贿选事件”的制度风险分析[J]. 法学论坛, 2014, 29(3):23-31.