推进基层社会治理法治化存在的问题与对策_开题报告

（一）我国基层治理法治化现状研究

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，提出了“推进基层治理法治化”的要求。基层是社会的细胞和基础，基层法治建设水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。基础不牢，地动山摇，实现依法治国的目标，必须以基层为基本载体。改革开放以来，尤其是党的十五大提出依法治国基本方略以来，基层法治建设力度不断加大，取得了明显成效。具体表现在:我国基层群众自治制度不断完善，村委组织法、城市居委会组织法修订实施，地方性法规不断修订完善，社区委员会建设、社区服务体系建设、村委会换届选举、村级组织运转经费保障机制等文件先后下发，为城乡基层群众自治实践提供了有力法律和制度保障。基层自治组织建设不断加强，载体不断健全，群众自治组织基本实现了全覆盖，新型城乡自治组织不断涌现。各地基层审判、检察、公安和司法行政机关及其派出机构建设不断健全，司法服务更加贴近群众、便利群众。俞可平在《中国治理治理变迁30年中》认为，经过30多年的发展，随着一系列有关法律法规颁布，基层民主法制建设相关法律体系基本建立。我国基层治理已经步入制度化、法治化的轨道。

（二）推进基层治理法治化的问题研究

当前我国经济社会发展已经进入新的阶段，社会结构和利益结构深刻调整，城乡制度结构加速转型，城乡基层治理日益复杂，治理任务不断加大，严重影响着基层治理法治化的进程。客观看，基层治理法治化现状与依法治国的目标任务相比还有很大差距，存在不少问题。王冬冬在基层社会治理法治化问题研究中提出，基层党员干部和党员亟需转变观念,党员队伍素质需要得到一定的提升,基层党组织也存在着一定程度的弱化现象；基层政府依法行政的观念和能力亟需提高,执法理念滞后亟需转变,执法体系亟需改革,执法程序亟需完善,滥用强制措施屡禁不绝,任意简化、变通执法程序,造成执法漏洞；基层法院为信访问题所扰,独立审判在社会现实中难脱尴尬处境,而基层检察院监督较为笼统,同时强制力较弱,检察机关层次过低,监督能力有限,在检查的过程中大量采取“口头监督”,难以形成充分的效果；基层群众自觉守法观念有待加强,运用法律维护权益的意识和能力也不如人意等问题。樊平在《基层治理法治化现状与对策研究》中认为基层社会治理法治化还存在基层组织建设不到位、群众法律意识普遍偏低、不良社会风气影响等诸多问题。

（三）推进基层治理法治化的路径选择 

党的十八届四中全会强调，推进基层治理法治化要发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法制机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法制工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部队伍下基层活动。这是我们党根据全面推进依法治国的新形势，对基层党组织和党员干部提出的新要求，对推进基层治理法治化作出的新部署，具有很强的指导性和针对性。

二、范文提纲

引言：基层治理法治化的现状

一、基层治理法治化的内涵

（一）基层治理法治化的提出背景

（二）基层治理法治化的保证

（三）基层治理法治化的重点

（四）基层治理法治化的关键

（五）基层治理法治化的基础

二、推进基层治理法治化的重要意义

（一）是从全面推进依法治国的需要

（二）是维护人民群众合法权益方面的需要

（三）是实现基层社会和谐稳定的需要

（四）是实现国家治理体系和治理能力的需要

三、我国推进基层治理法治化存在的问题

（一）立法方面存在的问题

1、立法冲突现象

2、部分法律法规中的具体条款滞后

（二）基层党组织在基层治理法治化中存在的问题

（三）基层治理法治化队伍建设方面存在的问题

（四）基层治理法治化机制方面存在的问题

（五）社会群众法律意识方面的问题

（六）基层治理法治化基础设施方面的问题

四、推进基层治理法治化中问题化解的对策

（一）对滞后的法律法规条款及时进行“立改废”

（二）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

（三）加快培养基层干部法治意识和依法办事能力

（四）建立健全基层治理法治化工作机制

（五）加强法治宣传，提高群众法律意识

三、参考文献

著作：

[1]俞可平.中国治理变迁30年[M].北京：社会科学文献出版社，2003.

[2]全永波.社会治理法治化研究:基于舟山市社会基层治理的调查[M].北京：光明日报出版社，2016.

期刊文章：

[1]樊平.基层治理法治化现状与对策研究[J].科学中国人，2016 (7) :110-111

[2]无锡市政协社会法制委员会.推进基层社会治理法治化建设研究——以无锡市为例[J].江南论坛，2015 (12) :7-9

[3]胡永洲.推进基层社会治理法治化[J].中共山西省直机关党校学报，2015 (4) :85-88

[4]刘雪松,宁虹超.社会治理与社会治理法治化[J].学习与探索，2015 (10) :69-73

[5]吴文勤.着力推进社会治理法治化 [J].党政论坛，2014 (17) :34-36

[6]王礼鹏.推进基层治理法治化的地方实践[J].国家治理，2017 (2) :37-48

[7]董亚娟,童晓云,阎玮.社会治理法治化视野下的社区网格化管理[J].职工法律天地，2015 (10) :69-73

[8]李咏玲.推进基层治理法治化的地方实践[J].辽宁行政学院学报, 2017 (1) :16-20

[9]王增杰.推进基层治理法治化的思考分析[J].中共太原市委党校学报, 2015 (1) :62-66

学位范文：

[1]王冬冬.基层社会治理法治化问题研究[D].东北财经大学，2016

电子文献：

[1]李树忠.全面认识基层治理法治化J/OL.光明网.  ://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2014-11/08/nw.D110000gmrb_20141108_4-03.htm .2014年11月8日