法院专递送达的实践困境及完善路径_开题报告

1.开题报告主要内容包括：封面、文献综述、范文提纲（需提供二级提纲）、参考文献（10篇以上）。 

2.字体：宋体，字号：小四，行间距：18磅。字数2000字以上。 （英语专业要求字体为：Times New Roman，英文书写，900个英语单词以上） 

3.开题报告格式规范参考如下：

一、文献综述

查找范文相关文献，介绍本论题目前研究现状、研究成果等内容。

研究现状：

国内现状研究：

据王福华在《商法研究》2003年第4期《民事送达制度正当化原理》中说，送达，不仅关系到当事人双方诉讼权利和实体权利的实现，也直接制约和影响着民事裁判的质量和效率。然而，载我国职权主义送达模式下，法官的送达事务颇为繁重，挤占了基层法院约40%的审判资源。“送达难”一直以来都困扰着各地法院，最高院在2014年以司法解释的形式肯定了法院邮政专递的送达形式，对缓解“送达难”起到了一定的积极意义。然而近十年来，法院专递送达机制的运行并不顺畅，通过考察各地的实践可以发现，法院专递存在的有效送达率低、回执签收程序不规范、回执退回程序不规范、专递信息录入不规范等问题，不仅浪费司法资源，亦不利于案件公正高效处理。究其原因，主要是邮政企业的特殊地位令其丧失了改进服务的内在动力，内部治理的失范造就了对业务规范的漠视，而气息录入机制不完善、外部难以监督又加剧了邮寄送达的低效化，客观上，邮政企业法律地位的不明导致其公信力缺失、专递业务量大而投递人员不足也是不可忽视的因素。在如何完善的路径上，对法院专递制度的存废争执不一，有的从效益角度主张废弃，也有的主张正视其积极作用寄望于提升服务，还有希望借鉴他国有益经验引入当事人送达制度或确立“发信主义”邮寄生效规则以期破局。综合考虑各种因素，完善法院专递制度并不能指望速成，而应从近、中、远期三个时间维度仔细勾勒，在近期应通过切实有效的举措促使邮政企业规范投递行为并提高送达效率，在中期应依托国家社会诚信体系等配套制度推进诉讼诚信，减少送达阻力，在远期则着眼于完善整体诉讼程序，实现送达程序效率与正义兼具的长久价值。自《法院专递规定》实施以来，法院专递送达机制一定程度上缓解了案多人少的矛盾，提高了送达效率。但各地司法实践中发现的邮政机构大量不规范投递行为则阻碍了法院专递发挥其应有作用，进而影响了案件审理的效率。遗憾的是，2012年新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》并未对邮寄送达制度中所存在的问题作出有效回应。

国外现状研究：

国外的法院专递送达机制明显就比国内的要完善，现行的民事诉讼程序中送达原则主要有三种：一是英美法系国家为代表的以当事人送达为主、以职权送达为辅的原则，比如《美国联邦民事诉讼规则》第4条第3款第1项规定“传唤状应当和起诉状副本一同送达，原告应当负责在本条第13款规定的期限内送达传唤状和起诉状，并应向其他应进行送达的人提供必要的传唤状和起诉状副本”。二是法、德、日等大陆系国家和我国台湾地区为代表的以职权送达为主、以当事人送达为辅的原则，比如，在法国民事诉讼中，除送达主要由执行官和检察官负责外，还存在律师送达（即由原告律师将传唤状直接交付给被告律师），德国民事诉讼法第270条规定“如果没有其他规定，送达依职权为之”。

二、范文提纲

一、法院专递送达面临的实现困境与影响

（一）研究样本来源

（二）法院专递送达机制存在的问题

1、有效送达率低

2、回执签收程序不规范

3、回执退回程序不规范

4、专递信息录入不规范

（三）邮政机构不规范行为对法院审判工作的负面影响

1、安排重复送达，浪费司法资源

2、延误开庭日期，不利于司法高效

3、影响案件质量，不利于司法公正

4、影响案卷归档，不利于司法公开

 二、法院专递送达存在问题的原因分析

（一）从市场层面分析，邮政企业无法改进服务的内在动力

（二）从立法层面分析，邮政企业法律地位不明

（三）从业务操作层面分析，邮政企业内部治理失范

（四）从技术层面分析，回执信息录入机制存在问题

（五）从现实层面分析，法院专递业务量大而专业投递人员数量有限

（六）从监督层面分析，投诉无门、沟通不畅、反馈乏力

三、完善法院专递送达机制的路径选择

（一）当事人送达制度的引入

（二）“发信主义”邮寄生效规则的确立

（三）法院专递的存、废或弃

（四）期待邮政提升服务质量

（五）另辟蹊径：技术改进或其他

四、关于完善法院专递送达机制的一个设想

（一）近期抓效率——督促规范邮政，提供送达效率

（二）中期提质量——依托配套制度，推进诉讼诚信

（三）远期重长效——完善诉讼程序，实现送达价值

三、参考文献

1.王福华，《民事送达制度正当化原理》，载《商法研究》2003年第四期，第95-104页；

2.靳毅，《分析邮政机构投递法院专递存在问题》，载《法制与经济（上旬）》，2013年第5期，第73页；

3.苏晴，《关于民事诉讼送达的思考》，载《法制与社会》，2011年第7期（下），第127页；

4.浙江省高级人民法院，《二〇一三年全省法院审判工作情况分析报告》，2014年1月22日；

5.赵泽君，《试论民事诉讼当事人送达制度之建构》，载《昆明理工大学学报.社科（法学）版》，2008年第1期，第81页；

6.王建平，《邮寄送达制度研究》，载《政治与法律》，2010年第1期，第147-154页；

7.江伟主编：《民事诉讼法学（第二版）》，北京大学出版社2014年版，第239页；

8.李志芬，《对以法院专递方式送达民事诉讼文书的调查与思考》，载浙江省高级人民法院编《法院调研》，2010年第16期，第11-17页；

9.北京市高级人民法院，北京市邮政管理局，《关于落实最高人民法院<关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定>即国家邮政局<关于开办法院法律文书特快专递业务的通知>的通知》（京高法发[2005]45号）

10.程宏，《关于废止“法院专递”的建议》，载《民主与法制时报》，2012年2月13日。