浅析行政诉讼受案范围_开题报告

在《行政诉讼法》颁布前，我国的行政诉讼范围是由具体法律法规列举规定的。1982年《民事诉讼法（试行）》第3条第2款规定：“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。”这一规定表明，人民法院不受理所有的行政案件，只受理法律规定由法院审理的行政案件。据此，在《行政诉讼法》颁布前，我国行政诉讼范围的划定采用列举式。采用这种方式划定行政诉讼范围，虽然明确、具体，但弊病甚多，从实践上看，至少有两大缺陷。1.行政诉讼范围狭小。行政诉讼采用列举规定，其范围毕竟是有限的，从现有具体法律、法规看，行政诉讼范围基本上仅限于行政处罚，除行政处罚外，其他大量的行政行为，尤其是不作为行为，未被纳入行政诉讼范围。2.行政诉讼法范围不平衡。在我国，涉及行政诉讼的法律、法规大多是1979年以后制定的，在此之前，具体法律、法规很少规定行政诉讼。这就容易出现立法上的漏洞。例如，同样是限制人身自由的行为，对拘留不服可以提起行政诉讼，而对劳动教养不服却不能起诉。

1989 年 《行政诉讼法》颁行后，市场经济体制的确立和依法治国方略的提出为行政诉讼法制的发展注入了新活力。后《行政诉讼法》时代的行政诉讼法制发展首先体现在与行政诉讼有关的一系列司法解释之中。司法解释对行政诉讼法制的发展体现在: 第一，扩大了受案范围。第二，丰富了判决种类。第三，完善了起诉期限规定。第四，体现了证据合法性要求。第五，规范了行政诉讼中的

调解。第六，完善了行政诉讼管辖、当事人、执行制度。第七，明确了反倾销、反补贴等特殊行政案件的管辖、证据等问题。

我国目前该法是2017年6月27日第二次修正。该法第12条第1到12款列举了12项行政案件，形式上为列举，实质上则是概括，即把具体行政行为侵犯人身权、财产权的案件，全部纳入到行政诉讼范围。又作了补充，除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。同时，第13条又明确地列举了4款对行政诉讼范围作出排除的规定。采用这种概括兼列举加排除的方式不仅弥补了列举式的缺陷，保证了行政诉讼范围的广泛性和平衡性，而且还体现了灵活性，即国家可通过具体法律法规灵活地变更行政诉讼范围。

二 目前行政诉讼范围存在的问题与改进

行政诉讼与其他诉讼一个重要的不同之处 ,在于它存在着一个受案范围，即并不是所有行政争议，行政相对人都可以向法院提起行政诉讼，只有当行政争议在法律规定的受案范围之内 ,行政相对人才可以提起行政诉讼。以这样的理由来创设行政诉讼制度 ,一个必然的结果是 ,有时当行政主体的行政行为违法侵犯了行政相对人的合法权益时 ,受害人就无法通过司法程序获得法律上的救济。尽管受害人可以采用其他法律救济程序，但由于其他法律程序没有司法程序所具有的公正性和有效性 ,往往导致受害人的合法权益得不到有效的保护。“有权利必有救济”的法治原则在这里无法获得兑现。

《行政诉讼法》对行政诉讼受案范围的划定是符合我国宪法规定和当时实际情况的。一个国家行政诉讼范围的大小主要取决于两个因素：一是这个国家的民主程度；二是这个国家政府工作人员的素质。此外还受国家机关之间的职权关系等因素的制约。行政诉讼法规定的受案范围狭小固然是事实 ,然而受案范围长久困扰国人的根本原因恰恰在于, 法院有案不敢受、不愿受和不能受。行政案件的诉讼与其他民事案件数量相比却不成比例。老百姓还出现着上访困难，司法权与行政权之间良性互动关系的欠缺,是我国受案范围存在的根本问题。因此，修改行诉法，扩大行政诉讼的受案范围，就成为解决当前行政争议多发，人民法院受理行政案件数量却特少，行政相对人得不到有效法律救济困境的必须途径。修改行诉法，扩大行政诉讼的受案范围的意义是多方面的。

范文提纲

   一 行政诉讼受案范围的概念和意义 

   二 行政诉讼法受案范围的确定

行政诉讼法受案范围的确定方式的种类

1.概括式...

2.列举...

3.结合式...

我国行政诉讼法受案范围的确定      

  三 现行行政诉讼法规定的受案范围的扩大

      因受司法实践的困惑，受案范围的局限性，理应扩大行政诉讼受案范围。

（一）将列举的可受理的行政诉讼受案范围由 8 项增加到了12 项。

（二）行政诉讼受案范围与人身权、财产权。

（三）对法院不予受理行政诉讼案件的规定进行完善。

1.抽象行政行为

2.内部行政行为

3.行政合同行为

   四 结语

三、参考文献

胡建淼 金伟峰 行政法与行政诉讼法 北京 高等教育出版社 2012.2

胡建淼 吴欢 中国行政诉讼法制百年变迁 法制与社会发展(双月刊) 2014年第一期

谭炜杰 行政诉讼受案范围否定性列举之反思 行政法学研究 2015年第一期

杨伟东 行政诉讼受案范围分析 行政法学研究 2004年第3期

姜明安 扩大受案范围是行政诉讼法修改的重头戏 广东社会科学 2013年第1期

方世荣 论我国行政诉讼受案范围的局限性及其改进 行政法学研究 2012年第2期

自正法 民告官受案范围扩大趋势探析 《理论探索》2016年第1期（总第217期）

章剑生 有关行政诉讼受案范围的几个理论问题探析 中国法学 1998年第2期

崔艳艳 浅析行政诉讼受案范围 法治与社会司法天地 2016年9月中

闫尔宝 行政诉讼受案范围的发展与问题 国家检察官学院学报 2015年7月第23卷第4期

王丽英 新《行政诉讼法》与行政案件的受案范围 上海政法学院报（法治论丛） 2015年5月第30卷第2期