论行政不作为的法律问题_开题报告

一、文献综述

行政不作为及其救济是行政法理论体系的重要组成部分。行政不作为是相对行政作为的一种行为，他是行政行为的重要部分，由于它的违法性和危害性，成为了损害公民、法人和其他组织合法权益的重要形式。因此，建立和完善相应的救济机制，使合法权益受损相对人获得应有的救济是必要的。行政不作为如何救济，如何追究行政不作为的法律责任，是行政不作为理论中的重要问题。本文试图通过对行政不作为的概念、特征以及分类、行政不作为的构成要件、带来的危害进行探讨，并对我国目前的行政不作为救济制度及存在的问题进行分析，最后对完善我国行政不作为救济制度提出了粗浅的建议。

行政法学界热切关注行政不作为，始于我国《行政诉讼法》的颁布。的确，无论是行政责任的认定、司法审查的进行、还是行政违法体系的健全、行政法学体系的完善，都离不开对行政不作为的正确理解。但是目前学者们对行政不作为的认定分歧很大，究竟什么是行政不作为，其基本构成要件有哪些，它的常见表现有哪些，对行政不作为如何进行有效的救济，这些都是我国行政法学界尚未解决的问题。

实际生活中行政不作为大量存在，在我国的行政诉讼案件中，不作为案件己占了绝大多数，其范围已从最初比较集中的一般社会治安、行政处罚等少数领域逐步拓展到教育、城市规划、知识产权等50多个行政执法部门，几乎涉及到所有的行政管理领域，行政不作为越来越引起人们的关注。近几年法院受理的行政不作为案件之所以呈上升趋势，与我国实施“依法治国”方针背景下公民法律意识、尤其是行政诉讼意识明显增强有相当大的内在关联，这无疑是中国迈向法治社会的重要标志之一，同时也说明了当前行政不作为趋于泛滥。

如何看待行政不作为的后果及其危害，如何有效遏制惩治行政不作为，已经成为社会各界颇为关注的问题。

二、范文提纲

摘要

引言

一、行政不作为概述

（一）行政不作为的概念解析

（二）行政不作为的特征

（三）行政不作为的分类

二、行政不作为的构成要件

（一）有作为的义务

（二）有行政的主体

（三）有行政作为的可能

（四）有期限的要求

三、行政不作为救济的必要性

（一）损害行政相对人、国家和社会公共利益

（二）导致行政腐败的重要表现

（三）不利于法治国家的建设

四、我国行政不作为救济制度及存在的主要问题

（一）目前我国的行政不作为救济制度

1．行政复议

2．行政诉讼

3．国家赔偿

（二）我国行政不作为救济制度存在的主要问题

1．救济范围狭窄

2．行政复议机构缺乏相对独立性

3．赔偿制度不健全

五、我国行政不作为救济制度的完善

（一）扩大行政不作为的救济范围

（二）建立相对独立的行政复议机构

（三）完善行政不作为的赔偿制度

结论

参考文献

三、参考文献

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