行政机关重新作出行政行为的程序研究_开题报告

（一）国内研究现状

国内对于行政机关重作行政行为的程序研究主要集中在两个方面，一是行政复议的重做行政行为的决定，二是重做行政行为的行政判决。

对于第一点来说，刘东生在《行政复议制度重构》一文中对于行政复议有关于重做行政行为这一块，结合行政复议的功能、目的价值取向，提出重做行政行为应当兼顾公正、效率、秩序、自由等相关理念，更好的体现重做行政行为程序的灵活性，注重于程序正义来保障实体正义。此外还有杨小君的《程序违法撤销与重作行政行为的限制》和毕万军的《论我国行政复议“不利变更禁止原则”及其适用》等文献

对于第二点来说，付瑞云在《我国行政诉讼重作判决的问题及对策研究》一文中对于法院为何判令行政机关重作，在何种条件下判令重作；法院是否可对行政机关重作行为的实体内容和具体程序提出要求；法院在没有判令行政机关重作时，行政机关是否可以在重新审查案件后主动重作；法院禁止行政机关重作是否具有可行性，我国的司法现状是否可以承载这种高度裁量的判决等问题作出探究，很好的完善在行政诉讼中重做行政行为判决在解决行政争议程序的改进点和不足。相关的文献还有万利的《论重新作出具体行政行为判决》和张旭勇《行政判决的分析与重构》等相关文献。

总的来讲对于重做行政行为的研究偏向于行政复议、行政诉讼这一块，但是内部行政监督的重做行政行为的相关文献，涉及较少。

（二）国外研究现状

国外对于行政行为重做的实务，主要集中体现在听证程序和司法审查两个环节。国外研究注重于程序公正性，分为绝对派与相对派，其区别在于行政行为违法后是否可以重做行政行为上。一方认为完全不能，除非是在效果上有过重行为，另一方坚持重做行政行为可以很好的体现保护当事人权利，因此对重做行政行为大量运用表示支持。

以美国行政程序为例，在听证环节对于行政行为的的合法合理性需要予以证明，否则会予以撤销，重做行政行为除非针对于其他事实，否则不会被允许再次重做。汉贝尔斯在《论行政听证程序》一文中提到，行政行为不会因为同一事实而被再次做出，因为行政行为一经做出就具备了不可逆转性和公定力。在行政听证程序中，对于行政行为的合法性和合理性审查，很少会对行政行为予以重做，除非是遇到行政行为出现不合理的情形，为减少和避免相对人的损失，会要求实施行政行为的机关重做行政行为。日本高尾一郎在《对比行政复议和行政诉讼重做行政行为的性质中》提出行政行为重做，实质上是行政机关对于公民权利保护的自我完善。日本最高院规定，司法审查环节主要针对于行政行为的合法性进行审查，对于某些严重不合理行政行为可以附带性审查。重做行政行为判决是日本行政诉讼中主要判决之一，很好解决行政行为不合理的问题。

国外研究偏重于程序性研究，对实体研究较少。

二、范文提纲

序言

重做行政行为的内涵

重做行政行为的性质

引起重做行政行为的原因

重做行政行为表示类型

重做行政行为的法律意义

重做行政行为的法律关系变动

重做行政行为的问题

重做情形不明确

适用的界限不明确

重做要求不具体

重做救济不完善

重做行政行为的法律要求及适用分析

重做行政行为的法律要求

重做行政行为的程序要求

重做行政行为的实体要求

重做行政行为的条文表示

重做行政行为的适用分析

重做行政行为必要性分析

重做行政行为可行性分析

重做行政行为适用情形分析

完善重做行政行为的程序措施

贯彻一事不再罚原则

禁止严重违法程序规范

在重做行政行为中合理适当

三、参考文献

[1] 郭庆菊：《反思行政诉讼责令重作判决》，载于《行政法研究》，2010 年第 4 期。

[2] 杨小君：《程序违法撤销与重作行政行为的限制》，载于《天津行政学院学报》，2005 年第 7 卷第 3 期。

[3] 罗英《论行政诉讼重作判决之价值与适用条件》，载于《武汉大学学报》2010年 3 月第 63 卷第 2 期。 

[4] 袁瑞玲：《判决被告重新作出具体行政行为初探》，载于《河北法学》1992 年第 6 期。 [5] 项一丛：《行政诉讼重作判决的法理分析》，载于《公法研究》。 

[6] 石佑启：《判决被告重作具体行政行为探析》，载于《上海市政法管理干部学报》，2001 年 9 月第 16 卷第 5 期。

[7] 董幡舆主编：《外国行政诉讼教程》，中国政法大学出版社 1988 年版。 

[8] 吴庚：《行政争讼法论》，台湾三民书局 1999 年版。 

[9] 张旭勇：《行政判决的分析与重构》，北京大学出版社 2006 年版。 

[10] 章剑生主编《行政诉讼判决研究》，出版社 2010 年版。 

[11] 叶必丰：《应申请行政行为判解》，武汉大学出版社 2000 年版。

[12] 马怀德:《行政法制度建构与判例研究》，中国政法大学出版社 2000 年版。 

[13] [日]盐野宏著，杨建顺译：《行政法》，法律出版社 1999 年版。 

[14] 胡建淼：《比较行政法——20 国行政法评述》，法律出版社 1998 年版。 [15] 任建新主编：《行政诉讼参考资料汇编》，中国政法大学出版社 1988 年版。 

[16] [英]威廉•韦德：《行政法》，徐炳等译，中国大百科出版社 1997 年版。 [17]  王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社 1998 年版。

[18]  马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社 2003 年版。

[19]  [美]博登海默著，邓正来译：《法理学：法律哲学与法律方法》，中国政法大学出版社 1999 年版。 

[20]  徐昕：《英国民事诉讼规则》，中国法制出版社 2001 年版。