新民事诉讼送达制度的若干法律问题探析-开题报告

   包冰锋、陈今玉《民事诉讼送达制度若干问题探讨》，法制与社会，2011年05期。

   （一）国内研究现状

邮寄送达不规范，送达成功率不高

邮寄送达回证存在受送达人由他人代签，受送达人不认可。

留置送达未采用见证、拍照、录像等方式记录送达过程

留置送达在适用条件上有限制；送达人员不能以一名工作人员实施送达；有关基层组织或所在单位代表不愿到场见证，送达人员未贯彻执行拍照。录像等方式记录完成送达。

新修订的《民事诉讼法》第八十七条增加了传真、电子邮件等送达方式，但未被广泛使用

电子送达方式多但无序；各地法院电子送达发展不均衡；电子送达缺乏必要规范及适用条件不明导致法院取证难；法院工作人员对电子送达不熟悉。

4、公告送达随意性大

受送达人居住地址不详，凭邻里街坊的证言或其家人、当事人一面之辞作为依据，这样就产生送达随意性。

（二）国外研究现状

1、送达不再是法院行使管辖权的充分必要条件；2、法院官员一般不再执行送达；3、“放弃送达”制度在法律上得以确立；4、当面送达的地位降低，邮寄送达得以彰显；5、公告送达受到了越来越严格的限制。

一、本课题的研究目的

    民事诉讼中“送达难”一直是困扰人民法院审判工作的问题之一。随着民众法律意思的觉醒，法院受理的民事纠纷案件呈逐年递增的趋势，而法官面对案多人少的情况下，以难以应对日益繁重的送达工作，迫切需要从繁琐的送达工作中解脱出来，把精力更多的投放到案件的审理工作上。新修订的民事诉讼法补充、增加的送达规定，为解决送达问题创新了思路，保障了审判活动的正常进行，给法官争取更多充裕的时间处理民事纠纷案件。

二、本科题的研究意义

    送达是民事诉讼中法院一项根本的诉讼行为，其既是联结前后诉讼行为的纽带，也是法院与当事人信息沟通的桥梁，确立全面科学合理的送达制度，对于保障程序公正和提高诉讼效率有着不言而喻的重要意义。然而，随着民事纠纷案件的增多以及人口流动加快，送达的及时性、有效性对审判效率的影响越来越大，对民事送达制度改革势在必行。

三、本课题的研究内容

（一）民事诉讼送达制度实践中的问题

   1、留置送达

     “同住成年家属”的规定限制了留置送达的情形；“住所”问题；“送达难”问题；以拍照、录像等方式进行留置送达，往往流于形式。

   2、电子送达中送达回证问题；送达日期问题。

（二）送达制度的完善

   1、对于送达方式，应设置“送达地址或方式确认书”，征求当事人的意见，让当事人选择不同的送达方式，上面载明当事人信息，并告知相关规定，明确有对责任，特别是送达不能的法律后果。

       2、对于留置送达，即使以拍照、录像等方式进行留置送达，也不能流于形式，还要注意在拍照、录像过程中，将送达时间及在场人员显示出来，具体标准和要求需要对送达人员进行专门告知和培训，以便全面准确的记录送达过程。

3、对于电子送达，一要明确收发传真、电子邮件的合法终端，数据及时正确地传输给对方，确保电子送达的统一性。二要做好技术保密处理，设置专人和专用设备，电子送达方式主要以数据和信号的方式传递，如果有人对数据进行截收、删减，就会使其遭受破坏，其保密性、安全性和完整性无法保障，因此应当建立传真、电子邮件安全传输的专门系统平台。三要将送达回证与诉讼文书一并送达，如果是传真送达，要求当事人在收悉诉讼文书时签署送达回证并回传，如果是电子邮件送达的，要求当事人在收悉诉讼文书后回复确认收到文书，并将收执证明和时间打印作为送达证明。

四、已查阅参考文献

   （一） 书籍

   《中华人民共和国民事诉讼法》；电子图书：法院公告特别送达邮寄专业邮签（第七章）

  （二） 学术范文：

胡延松《在线送达法律问题探析---基于在线诉讼的视角》，重庆邮电大学学报（社会科学版），2009年01期。

宋朝武《民事电子送达问题研究》，法学家，2008年06期。

张利民；胡亚球《涉外案件司法文书电子送达条件分析》，法学评论，2008年01期。

杨剑《美国联邦民事诉讼中采用电子送达的新趋势》，诉讼法论丛，2006年。

张华《民事诉讼执达员送达方式在我国的引入与构建》，天水行政学院学报，2011年01期。

王福华《民事送达制度正当化原理》，法商研究，2003年04期。

吴振祥《公证送达的合法性不容置疑》，中国质量技术监督，2008年04期；《公证送达是实用有效的留置送达方式》，监督与选择，2002年11期。

鞠海亭《电子方式送达法律文书问题研究》，人民司法，2006年05期。

袁丽雅《民事电子送达问题研究》，西南政法大学，2010年。

10、张艳《民事送达制度若干问题探讨》，河南财经政法大学学报，2013年。