暂予监外执行检察监督的司法实践及完善进路_开题报告

一、文献综述

目前，国内学者针对暂予监外执行过程中如何行使检察监督的研究较少，且研究偏向于立法制度设计或域外司法制度比较研究，对司法实践中存在的问题及现实原因分析不足，且抽象方法多于实证研究，现有研究成果对改进司法实践的推动力不足。囿于本文研究的对象为我国刑罚执行制度中暂予监外执行环节检察监督实践，拟采取的初步研究方法更偏向于实证研究而非理论研究（后期可能会有所变动），文档范文亦有相应字数和篇幅限制，故在本文选题和框架构思过程中并未将域外比较研究进展纳入，仅针对我国本土司法实践问题及特定背景下的完善进路开展文献检索。经过检索，当下研究成果多集中在推动制度完善、畅通协调对接等方面，部分观点如下：

一、高一飞等提出，应对我国的暂予监外执行制度进行进一步的规范和加强，从法律法规统一化、执法信息公开化、执法流程信息化和执法标准规范化进行改革。

二、王光辉等提出，从长远来看，应当强化检察机关对刑罚变更执行的同步监督制度，确保刑罚变更执行的公平公正，在暂予监外执行提请前，对于刑罚执行机关征求意见移送的案件材料，应当进行逐案全面审查，并向刑罚执行机关反馈意见；收到刑罚执行机关抄送的提请文书副本后，经审查认为不符合法定条件或者违反法定程序的，应当向人民法院、省级监狱管理局或者地市级以上公安机关提出书面意见；收到暂予监外执行决定书副本后，应当进行审查并做好上报备案审查工作；建立违法行为调查制度，受理暂予监外执行中有关执法司法人员涉嫌违法犯罪的举报、控告和相关线索，依法进行严查。

三、彭云杰提出要在刑法中增加对暂予监外执行的规定，并逐渐转变检察同步监督的监督模式，强化机构建设，统一配置刑事执行检察权，增加刑事执行检察人员数量，提高检察人员的专业化水平。

四、上海市普陀区人民检察院以交付执行、日常矫治、刑罚变更等为重点监督环节、以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三类罪犯为重点监督对象、对检察中存在的重点难点问题进行归纳梳理，认为应当完善法律法规，依法适用暂予监外执行，制定操作细则，逐步落实暂予监外执行相关法律；各执法单位应提高重视，树立主体责任感，在开展暂予监外执行的工作中严格根据法律法规开展工作；检察机关应当加强检察监督深度力度，围绕重点环节延伸监督触角。

五、沁水县人民检察院通过实务研究认为应当把握监督工作重点，结合检察实务，建立完善并掌握一套行之有效的同步检察监督方法，将其合理使用，在实践中不断提炼监督技巧,确保暂予监外执行工作公平公正合理合法高效规范开展。

通过对以上涉及暂予监外执行检察监督学术文献主要观点介绍，可以看出，当前实证研究方向多集中于优化检察监督外部环境、推进体制机制建设，对于检察机关自身存在的问题分析较少，且因检察机关反贪等职能、机构、人员转隶，内设机构改革已然推行，部分观点和研究结论已不适用；在完善检察监督的意见建议方面，现有研究观点亦未区分不同情况、轻重缓急，各项措施之间难以压茬推进、相互衔接，在当前检察机关司法改革背景下难以一步到位。为此，本文拟基于司法实践，分析检察机关在开展暂予监外执行工作监督过程中面临的困境及其成因，并从现实出发，在尊重可行性的基础上，提出完善该项工作的相应建议。当然，受篇幅结构所限，以及本人眼界不够开阔、思维不够深刻甚而容易定势，分析过程可能过于浅显，甚而存在一些不足、缺憾，希望在范文写作过程中逐渐完善，并在老师的指导下提出有一定针对性、有一定适用价值的建议。

二、范文提纲

引言（简要介绍刑罚理念的变迁，如刑罚的严厉程度与再犯之间的弱相关性、恢复性司法理念的盛行、宽严相济刑事政策下的刑罚体系等；引述设置暂予监外执行这一非监禁刑罚制度的目的，阐明刑罚制度中的暂予监外执行制度和暂予监外执行检察监督的基本概念，明确本文的研究对象为暂予监外执行检察监督，对相应理论基础、法律依据、实践程序等不作过多表述）

一、暂予监外执行检察监督的实践困境

（一）监督刚性不足

（二）被动监督居多

（三）形式大于实质

（四）沟通协调不畅

二、暂予监外执行检察监督困境成因

（一）制度顶层设计不佳

（二）监督手段单一

（三）监督力量不足

（四）缺乏实践机制

三、完善暂予监外执行检察监督的实践进路

（陈述完善暂予监外执行检察监督的价值意义，分近期、远期探讨完善进路）

（一）近期选择

1.构建多元化审查机制

2.强化巡回检察

3.开展联动协调

（二）远期展望

1.补充监督力量

2.完善顶层设计

三、参考文献

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