浅谈行政法的演变及其发展_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

中国的行政法及行政法学建立在自己特有的土壤之上，具有自己的社会、文化和经济背景。所谓行政法，是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。

行政法具有重要的社会地位和法律地位，其法律功能尤其重要：行政法是宪法的具体化，它有助于宪法的实施和保障；行政法作为法律事实，导致行政法律关系的发生、变更或消灭；行政法可以作为当事人提前诉讼，尤其是行政诉讼的根据；行政法还能成为人民法院审理案件的适用规范。

行政法内容亦指行政法律规范的内容，即被行政法确立的各项权利与义务的内容。不同法系的行政法，其内容有广狭差异。中国行政法的基本内容，大体包括有关行政主体、行政立法、行政行为、行政程序、行政违法、行政责任以及行政救济的法律规范。

中国行政法的内容极为广泛，形式更是多样。行政法的形式也称行政法的渊源，可归纳为宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、条约协定、法律解释以及行政规章。

（二）国外研究现状

由于各个国家的法律体系不同，国际的行政立法形式多样，各国的法律体系决定了行政立法的特色，国际社会的行政立法的分类完全符合法系的分类特点。按照国际法系的分类，主要分为大陆法系和英美法系。 

1、大陆法系行政法体系。大陆法系的行政法产生较早，体系完善、理论发达。其特点主要是各国都有两个法院系统，即普通法院和行政法院；都存在两种法律规则，即公法和私法。大陆法系主要是以“罗马法”为历史渊源，以《法国民法典》和《德国民法典》为主要标志的法律体系，其特点体现为成文法的特点，在行政法上也不例外。其主要代表为法国和德国，下面我们分别分析法国和德国行政法的特点，希望能够给中国行政法带来一定的启示。

2、英美法系行政法体系。英美法系是以英国中世纪以来的法律，特别是它的普通法为基础的，与以罗马法为基础的民法法系相对比的一种法律制度。从奥斯丁到现在的一百多年间，英美法系法学家关于行政法的定义有很大的变化。这些变化，主要表现在以下三个方面:

  （1）研究的角度和重点发生变化。自由资本主义时代的法学家主要从三权分立，从行政权相对于立法权和司法权的作用以及行政权的组织角度来分析行政法的概念，而帝国主义时代的法学家则从控制行政权力的不断膨胀、保护个人特别是私有者利益免受行政行为侵害的角度来分析行政法的概念和作用。前者强调政府的行政职能，后者则强调对行政行为的司法审查。

  （2）对行政主体范围上的认识发生变化。早期法学家认为行政主体包括一切国家机关，后来只限于行政机关，现在则倾向于把行政机关囿于在行政部门专门从事公共管理活动的所谓“管理机构”。

（3）对行政程序更加重视。美国行政法现在把行政程序作为首要的调整对象。他们认为，避免行政侵权的关键在于严格健全行政程序制度。

二、范文提纲

一、行政法的概念

（一）行政法的含义

（二）行政法的分类

（三）行政法的调整对象

行政管理关系

行政法制监督关系

行政救济关系

部行政关系

（四）行政法的特征

缺乏统一完整的实体行政法典

涉及领域广泛

3、变动性强

（五）行政法产生的条件

经济条件

政治条件

3、思想文化条件

 二、西方行政法的历史发展

（一）大陆法系国家行政法的发展及其特点

1、法国行政法

（二）英美法系国家行政法的发展演变过程

英国行政法

2、美国行政法

近代中国行政法制的嬗变

清末行政法制改革

南京临时政府的行政法制

北洋政府与南京政府时期的行政法制

当代中国行政法制的发展

行政法的初创阶段

行政法的倒退与破坏阶段

行政法的恢复阶段

行政法的迅速发展阶段

三、参考文献

姜明安.行政法与行政诉讼法（第三版）.北京:北京大学出版社.高等教育出版，2010

曹妮.外国行政法对中国行政法的启示.改革与开发，2011

陈同军.浅论各国行政法的形成和历史发展.科技信息（学术研究)， 2008

贺乐民.高全.论行政法的合作理念.法律科学（西北政法大学学报)， 2008

李蕊.论行政法社会功能的演进.法学理论，2011

朱广轩.回眸并探索中国行政法(学).云南行政学院学报，2002

[7]陈红.行政法与行政诉讼法.厦门大学出版社，2006

[8]胡建淼.行政法学.法律出版社，2010

[9]陈新民.中国行政法学原理.中国政法大学出版社，2001

[10]陈端洪.中国行政法.法律出版社，2003

[11]叶必丰.行政法学.武汉大学出版社，2003