论我国劳务派遣制度问题与完善_开题报告

（一）研究目的

随着我国经济的多样化发展，企业的经营模式越来越丰富，企业在用工的形式上也更加灵活。劳务派遣的出现，为社会提供了一种新型的用工方式，劳务派遣为社会增加了就业机会，降低了企业的用工成本，为劳动者提供了更加广阔的就业渠道。然而，我国在2008年以前，对劳务派遣并没有明确的法律规制。在2008年开始实施的《劳动合同法》中，对劳务派遣作出了一系列的立法规定，这在一定程度上保证了劳务派遣的良性发展，也维护了劳动者的合法权益。但随着劳务派遣的发展，劳务派遣单位越来越多，被派遣劳动者和用工单位以及派遣单位之间的问题也越来越突出，现有的法律规制已经不能完全解决这些冲突。本篇范文就是通述介绍劳务派遣，从而分析在劳务派遣过程中产生的矛盾，从这些矛盾的原因出发，指出我国劳务派遣在实践活动中的缺陷，从而提出完善劳务派遣的措施，补充我国关于劳务派遣的法律规制，更好地维护劳动者、派遣单位以及用工单位的合法权益。

（二）研究意义

我国自2008年开始实施的《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》对维护派遣劳动者的利益有着积极的作用，规制了许多不合理的劳务派遣行为，但仍然存在不足。目前，我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一种新型的用工形式，劳务派遣还没有充分、完整的法律进行规范。在缺乏法律规制的情况之下，劳务派遣在实际运用中就暴露出一些问题。例如经营地位不明确，经营资质没有审批，企业使用劳务派遣型工作的规模和岗位缺乏规范，责任承担方式不明确，三方权益缺乏保障等一系列问题。这些问题在现实社会上越来越突显，如果不加强立法上的规定，长此以往，会影响社会秩序，影响劳工关系，不利于社会稳定发展。完善劳务派遣的相关规制，以法律的形式来规范劳务派遣，可以让执法者做到有法可依，更好地实现立法目的。再者，完善劳务派遣的相关规制，更有利于保护劳动者的合法权益。由于劳务派遣中存在三方主体，不同于一般的用工合同，当出现纠纷时，如果不明确责任承担方，将会给劳动者的维权造成阻碍，从而无法及时得到有效的维护。同时，《劳动合同法》的宗旨是为了明确劳动合同双方当事人的权力和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。完善关于劳务派遣的立法规定，也符合我国《劳动合同法》的立法精神，对我国社会的发展有着重大的意义。

（三）国外研究现状

劳务派遣起源于20世纪20年代的西方国家，当时被称为“人才租赁”，后来，在经济发展和公司经营改革的推动下，逐渐演变成劳务派遣。在20世纪40年代后期，幵始传入欧洲，日本也于1967年开始发展劳务派遣业务。自从劳务派遣在西方产生以后，各国就对劳务派遣进行了相关研究，并形成了一些理论成果。美国、日本、欧洲等国都通过立法对劳务派遣进行规范，其中，对劳务派遣的范围、劳务遣公司的设立资质、劳务派遣纠纷中的责任承担方式等方面都有一定的表述。关于劳务派遣，美国虽然并未设立全国性的统一的法律，但是，美国的许多州对于劳务派遣都做出了非常细致的规定。例如，美国福罗里达州对劳派遣公司的设立资质做出了具体的规定，包括设立条件、设立许可等。日本的法律对劳务派遣的适用范围做出了非常详细的规定，不仅规定了劳务派遣的适用范围，还规定了禁止适用劳务派遣的情形。由此可见，目前国外关于劳务派遣理论的研究越来越细致，越来越丰富。

（四）国内研究现状

与国外的劳务派遣研究相比，我国劳务派遣出现的比较晚，但近些年，随着国家对劳务派遣的关注越来越多，社会上对劳务派遣的研究理论也越来越丰富。如曹可安《劳务派遣管理概述》以及董保华《劳动力派遣》（2007）。曹可安《劳务派遣管理概述》（2011），作者从劳动关系多元化和用工方式多元化背景下劳务派遣的产生和发展的过程进行研究，找出劳务派遣的发展规律，揭示劳务派遣的基本概念和特征。董保华的《劳动力派遣》一书中，从劳务派遣的起源谈起，对劳务派遣进行了系统的论述。对劳务派遣的问题防范研究方面，劳务派遣虽然在一定程度上解决了部分 社会 就业 问题 ，但也存在着不少弊端。首先,不少被派遣劳动者存在着同工不同酬问题。如于兆河认为，由于劳务派遣大多属于短期行为，不将被派遣劳动者视作本 企业 员工，因而许多福利待遇与其无缘，对个人长久 发展 有利的各种继续 教育 培训也不提供，个人职务升迁的机会少，这些在很大程度上 影响 被派遣劳动者的工作积极性，导致被派遣劳动者的实际工作业绩与当初的设想相差较大。丁海珍、梁晓蒙、刘琳则撰文指出，劳务派遣在我国出现的时间还不长，还存在着许多诸如观念转变、社会保障、法规健全等亟待解决的问题。这些问题，均对人才（劳动力）派遣的发展造成一定的影响，加之人才派遣作为一种新的用工模式，用人单位和劳动者还未充分认识其重要意义，因此，人才派遣发展需要有一定的过程，需要在实践中不断完善。关于国外相关立法规定也参考部分黄昆和王全兴所著《西方国家对劳动派遣放松规制的背景及其启示》、吴敏所著《欧美劳务派遣立法的借鉴》等。本文还借鉴李海明，许章润的《劳务派遣法原论》（2011）。本书系统研究劳动派遣法的理论和制度，涉及劳动派遣的一般理论、劳动派遣法的基本问题、劳动派遣法律关系、劳动派遣业的管制法、被派遣劳动者权益的保护、劳动派遣法的特殊问题以及劳动派遣法的未来等内容。

二、范文提纲

一、劳务派遣概述

（一）劳务派遣的内涵

（二）我国劳务派遣制度的现实意义

1. 对用工单位的意义

2. 对社会的影响及意义

3. 对劳动者的现实意义

二、我国劳务派遣制度的现状及存在的问题

（一）我国劳务派遣现状

（二）我国劳务派遣制度存在的问题

1. 劳务派遣单位的设立条件不健全，监督制度不完善

2. 对派遣单位缺乏有效的监管考核机制

3. 同工不同酬，被派遣劳动者权利难以得到保障

4. 劳务派遣单位和用人单位责任划分不明确

三、国外典型劳务派遣制度对我国的启示

（一）国外典型劳务派遣制度

   1. 美国劳务派遣制度

   2. 日本劳务派遣制度

（二）对我国劳务派遣制度的启示

四、完善我国劳务派遣的相关建议

（一）提高我国劳务派遣市场准入门槛

（二）建立完善劳务派遣机制

   1. 完善劳务派遣监管的法律规制

   2. 加强对劳务派遣的群众监督

（三）完善劳动派遣权利保护机制

（四）合理分配劳务派遣和用工单位的责任

四、总结

五、参考文献