论行政不作为的国家赔偿责任——以张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案为例_开题报告

国内研究现状

曾波鸿（2012）《国家赔偿法》于1994年5月12日颁布，1995年1月1日起正式实施。在其出台之际，承载着全社会对法治的期望，被认为是“中国民主法制的一大进程”。然而近二十年来，司法实践中出现的问题使得一些人认为这是一部“国家不赔法”。究其原因，除了外在法治环境尚不完善、配套制度有待改进以外，立法本身也暴露出一些缺陷。直至2010年4月29日，全国人大会常委会第十四次会议通过新《国家赔偿法》的修订。相比而言，新法在国家赔偿范围、国家赔偿义务机关、国家赔偿方式和标准、国家赔偿程序四大主要内容都更加明确且更切合司法实际操作。然而，在有关国家赔偿责任构成要件中的因果关系问题仍未能从立法层面予以解决。国家赔偿责任中的因果关系问题是国家承担赔偿责任的基础，目前，对其进行的探讨，较多借鉴侵权行为的理论，尚未形成系统的理论。“国家赔偿责任的因果关系”，学界倾向于定义为行政机关的行为与损害结果之间成立法律上的因果关系。但是对于因果关系的判断标准，因果关系的成立标准，莫衷一是，未做深入分析探讨。本文选取了张美华诉天水市公安局麦积分局这一代表性的案例，重点分析行政不作为与损害结果之间的因果关系是否成立的确认问题。文章共分成三大部分：（1）交代了本文探讨的引入案例“张美华等诉甘肃省天水市公安局麦积分局行政赔偿案”的基本案情，以及一、二审原被告之间的争议焦点。（2）对案件争议焦点进行法律分析，重点分析行政不作为与损害结果之间的因果关系是否成立的问题。（3）总结目前有关问题的审判实务经验，通过探寻既有法律法规对于相似问题的处理方法，讨论通过完善相关立法来弥补现有框架下的法律缺失的可能性。通过论证，希望本文能够提供些许理论研究上的参考价值。结语部分，对于国家赔偿法的贯彻落实提出笔者的一点建议，并通过行政审判法官的角度探讨了制度的完善。黄尹暄（2018）我国现行法对于行政不作为造成的损害是否纳入国家赔偿的范围，没有做出明确规定。本文将探讨行政不作为违法国家负赔偿责任的必要性及价值，并对行政不作为国家赔偿责任的构成要件，及赔偿责任的分担进行分析。

国外研究现状

英国《王权诉讼法》第2条6款规定:“直接或间接受命于君权的政府官员,以故意或过失的主观心态行使职权,造成损害,民众可提起赔偿诉讼。”可见、英国的归责原则以政府官员的主观心理因素密切相关，主观过错导致的公民损失可以得到国家的赔偿。行政主体在行使自由裁量权的时候要以善意的态度，为人民服务的原则进行，否则，恶意滥用自由裁量权造成的损失，民众就可以根据相关法律提起赔偿诉讼。这种归责原则包括了行使职权和履行义务双方面的情形。

二、范文提纲

摘要

Abstract

第1章 行政不作为相关基本理论

1.1 行政不作为的概念

1.2 行政不作为的构成要件

1.3 行政不作为的性质及其影响

第2章 案例介绍与分析

2.1 张美华等五人诉天水市公安局麦积分局行政不作为赔偿案及启示

2.2 行政不作为的特征以及表现形式

2.3 案例的指导意义

2.4 我国行政不作为的国家赔偿责任的构成要件

第3章 我国行政不作为国家赔偿责任存在的问题

3.1 在立法上不明确

3.2 在实践中难以实现

第4章 完善我国行政不作为的国家赔偿责任的建议

4.1 行政职权应科学合理的设立

4.2 行政法律责任的完善

4.3 明确行政不作为的国家赔偿责任

4.4 完善行政不作为国家赔偿的复议制度

结语

参考文献

三、参考文献

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[4]叶必丰.行政行为原理[M].北京:商务印书馆,2014.

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