宁波市《教育部关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》政策解读-开题报告

（一）全国民办教育的发展情况

十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断推进和市场经济的蓬勃发展，我国民办教育事业取得了长足发展，已成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育的兴起，打破了政府长期包揽教育的格局，是新中国教育发展史上的伟大改革实践。教育关系民族兴衰、国家命运以及人民福祉，需要从国家战略高度来加以重视，并积极、理性地促进民办教育事业持续健康发展。2002年12月28日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，并于2003年9月1日起正式施行。》根据《中华人民共和国民办教育促进法》制定。2004年3月5日，中华人民共和国国务院又发布了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，自2004年4月1日起施行。该条例的颁布，标志着我国民办教育法律体系的基本建立,对于促进和规范民办教育发展具有重大的意义。目前国家对民办教育的地位、作用和发展方针是明确的，促进民办教育发展的方向坚定不移。2012年6月，中共中央国务院颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步明确了“民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，表明了对民办教育加大扶持力度的决心。

（二）宁波市民办教育的发展情况

从20世纪80年代以来，宁波市先后出台了一系列鼓励性政策和规范性文件，促成了民办教育的繁荣。2007年，我市出台了《宁波市民办教育促进条例》，并在此基础上先后制定了《关于贯彻实施<宁波市民办教育促进条例>的若干规定》、《关于鼓励和规范我市民办中小学校的实施意见》等文件，为我市社会力量办学提供了良好的政策环境，促进了多元化办学格局的形成。在这些优惠政策扶持下，近年来，民办教育在宁波快速发展，截至2014年底，宁波已有民办学校1092所，其中高校3所、中小学121所、幼儿园968所、民办教育培训机构728所，占现有全体学校总数的52%。在校生总数为36.56万人，其中高校4.61万人，中小学13.69万人，学前幼儿园18.26万人，占现有全体学生数的28%。近日，宁波市人民政府出台《关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》，并将自2015年10月29日起施行。在该《意见》中，明确鼓励和支持民间资本举办全日制民办学校、幼儿园和教育培训机构，参与教育合作共建项目和教育服务；明确提出“按营利性和非营利性，对民办学校和民办教育培训机构实行分类登记管理”；明确民办学校教师在资格认定、职称评审、课题申报、进修培训、评先评优、国际交流等方面享受与公办学校教师同等机会，同时规定：“市和各县（市）区应设立民办学校专任教师工资最低发放标准，把民办教师月工资实发数是否达到当地中小学‘教师平均绩效工资水平’作为一条重要指标进行考核，并与下发民办教育发展专项资金挂钩。”。另外，政府还将在落实用地、金融支持、税费优惠、财政扶持等方面，加大对民间资本办学项目人、财、物的扶持力度，建立起立体多元的民办教育保障体系。

（三）宁波市民办教育的成绩与不足及对未来的展望

我市民办教育经过十多年的快速发展，取得了一定的成绩。一些民办学校和民办教育培训机构在深化教育教学改革，激发办学活力，创新办学模式等方面，进行了有益的探索，取得了一些成功经验，促进了我市教育事业更好更快地发展。但同时，我市民办学校在办学条件、办学质量和办学特色等方面仍然不能与公办学校形成共同发展、良性竞争的氛围，办学有特色、办学水平处于一流方阵的民办高校、民办高中不多，具有较大社会影响力的高端培训机构几乎空白，民办教育机构总体体量偏小、师资力量薄弱，民间资本进入教育领域的渠道狭窄，门槛过高。承担社会公共服务的面还不够广，激发教育活动的作用发挥不够。

但是相信经过现有这些政策的扶持、倾斜，民办教育势必在我市会进行得更加热火朝天，我市的民办教育将向着特色化，高端化，多样化发展，争取做出自己的特色，做出自己的创新，做出自己的品牌。民办学校的比重将会比现在更高，师资力量将会比现在更优秀，制度更加完善，品牌效应更明显，特色更鲜明。

二、范文提纲

引言：我市民办教育发展历史与现状

一、实施意见提出的背景

（一）法律背景

（二）理论背景

（三）社会背景

二、实施意见的主要内容

（一）民间资本进入领域

（二）实行分类登记管理

（三）实行分类扶持

（四）奖励性回报制度

（五）构建机制平台

三、实施意见的亮点及不足

四、对实施意见不足之处的建议及发展发向的探讨

三、参考文献

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