政府信息公开-开题报告定稿

一、文献综述

在当今社会，尤其近几年进入了信息、数据大爆炸的时代，人们对数据、对信息的获取的强烈要求，是纵观人类历史，从未有过的。信息数据也已经从历史上一直以来被掌权者、被政府所控制渐渐发展到很难再被掌权者所能完全控制。人们对从各种信息碎片中了解到当今社会的事实真相，以及得到各种技术数据、行业数据的愿望变得前所未有的强烈。而政府信息是所有信息中较为重要，也较为敏感的一类。随着现在社会的发展，政府的信息公开力度，必须不断地加强来适应当前社会新形势以及国际新形势的发展要求。虽然近几年中国的政府信息公开制度发展取得了巨大成效,但尚无法适应大数据新形势发展的需要。

（一）国内有关政府信息公开的研究现状

在国内，关于“政府信息公开”最早的研究是在二十世纪末， 如《让权力在阳光下运行一“ 政务公开” 随谈》一书，书中谈到“人民当家作主，参与国家社会事务的管理，进行议政、参政，必须以知政、知情为前提条件”。进入二十一世纪后，国内相关的研究开始增多，研究者的研究侧重点从政府信息公开制度的构建、理论的探索逐步转移到信息公开实践的意义、政府信息的应用。以朱红灿、曾宇辉、连志英、楼培敏、肖卫兵等为主的研究者，先后公开发表了多篇研究成果。如曾宇辉的《打造“透明政府”的现实思考——近年来国内关于政府信息公开问题的研究综述》一书，从服务型政府的构建、公民知情权、电子政务的处理、公共危机的应对、国外研究经验的借鉴、档案馆及图书馆的角色定位等诸多方面进行了探讨。国内最新关于该课题的研究著作为余凌云的《开放政府的中国实践一＜政府信息公开条例＞实施的问题与出路》，该书主要研究了《条例》的实践现状，总结实践过程中积累的经验，并对条例的不足提出了修改建议。

（二）国外有关政府信息公开的研究现状�崳�

国外对于这方面的发展较早，且较多从立法角度对信息公开进行研究。十八世纪中叶， 瑞典的《出版自由法》是关于政府信息公开的最早的法律， 规定政府必须向社会公布全部的公共文件（个别涉及国家隐私的除外）。

而在十八世纪末， 法国学者对信息档案馆公开、和基本开放法案等进行了深入的研究。开创了全球执政政府从保密转向公开的潮流，各国学者也紧随其后研究政府信息公开并制定出相应的条例及法规。

美国对信息公开的研究也较早，而立法实践也同步进行，相比较世界各国属发展较早和较成熟的，各国民众和政府都会对美国的信息公开发展历史和现状进行研究和借鉴。上世纪，美国民众在《管家法》和《行政程序法》中发现，两部法律制定精神是公开开放的，但被政府解读时钻了空子，扭曲解释，致使成为封闭信息的工具。后受到欧洲民主开放的影响，对于公开透明的要求越来越高，学者在这方面的研究也日渐增多。十九世纪60年代， 出于大势所趋，政府推出《信息自由法》， 将政府的档案文件，向公众开放。后续立即推出《阳光下的政府法》，并规定公开举行合议制行政机关会议。当然这两部法案也有不同的侧重， 《信息自由法》侧重于信息的公开，《阳光下的政府法》则主要针对合议制行政机构的会议的公开透明。此后美国政府又进行了多次的修正和补充。

二、范文提纲

引言：政府信息公开的研究背景

一、我国政府信息公开的现状及存在的问题

（一）政府信息公开的发展与现状

（二）存在的问题

 1、信息公开的广度深度远未达到社会的期望和对于一个现代化政府的要求。

2、信息公开的渠道过窄。

3、相关法律不健全导致信心公开内容质量较低、信息内容模糊应付,与社会的实际需求有较大距离。

4、信息数据的再利用尚存在较大的问题。

二、政府信息公开存在问题的成因分析

（一）法律地位较低和制度体系不完善

（二）政府的信息公开意识落后

（三）民众对自身权利认知不足

三、完善我国政府信息公开制度的方向

（一）完善并提高法律位阶

（二）规范相关的制度和机制

（三）提高政府、民众对于政府信息公开的认知和理念

（四）以政府信息公开为出发点打造服务型政府

三、参考文献

[1]曾宇辉.打造“透明政府”的现实思考——近年来国内关于政府信息公开问题的研究综述[J].云南行政学院学报，2011，(3):104-107

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[5]刘秀伦,李颖.网络反腐视角下政府信息公开存在的问题及完善路径[J].重庆邮电大学学报(社会科学版),2015(3):84-88.

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