浅论我国宪法在实施中的不足_开题报告

一、文献综述

宪法是一个国家的根本大法，是一个国家长治久安的总章程，它适用于一国的所有成员，它是特定社会的政治、经济、文化相结合的产物。宪法在我国也是古已有之，例如，《尚书·说命下》、《国语·晋语》、《中庸》等中都有关于宪法存在的记录。而在西方相传于公园前624年-404年间，雅典就有过11部宪法。

我国现行宪法被认为是1982年颁布并修改的宪法。但其实在此之前在1949年新中国刚成立的时候，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，虽然《共同纲领》只是作为临时宪法，不能称之为正真意义上的宪法，但它也为后面宪法的诞生奠定了坚实的基础。然正真意义上的第一部宪法是1954年在第一届全国人民代表大会上第一次通过的《中华人民共和国宪法》，第一部宪法也是在临时宪法的基础上发展而来。后来宪法又先后经历了“七五”宪法（1975年颁发的宪法），也被认为是我国的第二部宪法，但由于当时的社会处于文化大革命时期，当时所制定的宪法也带有浓重的文革色彩，后被学者认为是一部有严重缺点和错误的宪法。“七八宪法”（1978年颁布的宪法）被称为新中国的第三部宪法，虽然在内容上较之“七五”宪法有了不小的进步，但总体而言是在第二部宪法也就是“七五”宪法的基础上修改而成，并且受到当时政治环境的影响并没有太多实质性的变化，被学者认为是一部先天不足的宪法。“八二宪法”（1982年颁布的宪法）也就是我国现行宪法的最初形态，在1982年通过第五届全国人民代表大会第五次会议并公布实施的。后经过1988年，1993年，1999年，2004年，2018年五次修改。

2018年3月刚刚通过的第十三届全国人大会议的宪法修正案共有21条，主要内容有几个方面：一是确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进。二是调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容。三是完善全面依法治国和宪法实施方面的内容。四是调整充实我国革命和建设发展历程的内容。五是调整完善了广泛的爱国统一战线和民族关系方面的内容。六是调整完善和平外交政策方面的内容，对外工作方面的大政方针。在这次修宪中明确地讲到坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体。七是充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容。八是增加国家倡导社会主义核心价值观方面的内容。九是修改完善国家主席任职任期方面的规定。十是在宪法中增加有关设区的市的地方立法权方面的内容。十一是适应深化国家监察体制改革的要求，完善了这方面的制度，也就是增加与监察委员会有关的规定，这方面的规定在修正案中还比较多，首先增加了一节，同时在另外十个条款的11处作了相应的修改。此次宪法修改被社会各界盛赞为：修改内容非常重要，意义十分重大，亮点精彩纷呈。

现国内学者对我国现行宪法在实际实施的不足的观点主要集中在公民宪法意识不足、宪法对公民权利的保护、宪法的监督机制等几个方面。我国在长达2000多年的封建社会里，社会民众根本没有权利、平等、民主、自由等可言。封建统治阶级把对权利的崇拜和服从深深地根植于广大的人民群众的意识之中。认为宪法意识不是产生于我国本土，而是从西方国家的舶来品，因此在我国的社会中不能自发地形成作为根本大法的宪法意识。

部分学者认为我国宪法在实际实施过程中，对公民权利的保护方面也存在着不足。主要表现在人格尊严保护不足、结社自由保护不足、一些重要的权利没有列入宪法等几个方面表现尤为明显。

宪法的监督机制方面也有很多学者认为还存在需要完善的地方。主要表现在宪法监督程序、违宪审查不完善等方面。目前我国宪法监督的依据主要是宪法和其他相关法律，宪法监督的立法欠缺。宪法规定了全国人大及其常委会有权监督宪法的实施，但监督权的具体内容、如何行使、程序怎样，也没有对宪法的提起、受理、审理和裁决做出具体规定，存在监督程序不具体。在违宪审查方面，主要被认为宪法审查模式效率不足，专业性缺乏，违宪审查建议流于形式，因为违宪审查制度中的建议权缺乏程序性保障。

因为我国宪法虽然规定了全国人大及其常务委员会是负责监督宪法实施的专门机关，但是由于全国人大及其常务委员会作为我国最高的权利机构。监督宪法只是其中的一项职权。这也就决定了全国人大及其常务委员会不能集中时间和精力来专注于宪法监督工作，因此常常就会出现宪法监督的效率不足。同时，宪法规定了全国人大其常务委员会是宪法的监督主体，但是并没有任何法律对如何监督宪法做任何规定和指导，这也就使得宪法监督在监督程序方面就显得缺失不能保证宪法在实际实施过程中的顺利运行。还有就是全国人大及其常务委员会还有一项工作就是制定除宪法意外的一些法律，那么全国人大及其常务委员会制定的法律由谁来进行其违宪审查？如果既当裁判又当运动员的话，宪法监督活动岂不是有流于形式之嫌。

二、范文提纲

引言

一、宪法实施的内涵与意义

二、我国宪法实施的发展历程

三、我国宪法实施存在的主要不足

（一）部分条款过于笼统

（二）公民部分权利保障不足

（三）宪法监督的效率不足和程序缺乏

四、强化宪法实施的建议

（一）加强全民宪法教育，增强民众宪法意识

（二）出台宪法解释，规定容易产生不同理解的词条的内涵

（三）将公民的一些重要权利纳入宪法保护

（四）设立专门的宪法监督机构，完善宪法监督程序

三、参考文献

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