监狱警察职务犯罪问题研究_开题报告

（一）选题背景与意义

由于监狱警察职务犯罪将会随着社会不良风气的影响,监狱警察职务犯罪呈易发多发趋势,并且具有新的特点和方式。主要表现在由于国家法律对人权保障的要求不断提高、法律普及带来的罪犯法律意识不断增强、拘私舞弊案件证据收集存在困难、国家法律法规的颁布加强了对监狱警察职务犯罪的约束力而带来的滥用职权型职务犯罪减少；刑罚执行方面的犯罪日益隐蔽化、在监狱企业中的犯罪日益多元化买官卖官、呈现快速增长化而引起的贪利型职务犯罪呈上升趋势；以及失职读职型职务犯罪成为新焦点、职务犯罪人员级别越来越高、窝案、群体案件的发案率上升等。按照《中华人民共和国监狱法》、《人民警察法》、《公务员法》的有关规定,监狱警察是指在国家刑罚执行机关工作的公务员,是代表国家执行刑罚、惩罚和改造罪犯,依法从事监狱管理、刑罚执行、罪犯改造工作的武装行政力量,是我国人民警察的重要组成部分。监狱机关要做到依法治监、文明管理,首先要求监狱警察能够正确履行职责,切实做到公正、廉洁、文明执法。监狱警察职务犯罪是指属于公务员编制、警察序列的监狱警察因利用职权谋取不法利益、不履行职责或者不能正确履行职责从而危害国家监狱机关的正常运行,致使国家、集体和人民利益遭受损失,依照刑法应该受到刑事处罚的行为。监狱警察职务犯罪案件呈易发多发趋势,甚至还发生了一些性质比较恶劣的案件,侵害刑事司法过程的公平性、侵犯服刑罪犯的人身权力、影响监狱机关的安全稳定,进而威胁社会的安   全稳定,后果非常严重。因此,对监狱警察职务犯罪进行分析,进而预防监狱警察之犯罪,对推进监狱场所健康、有序、快速发展,维护社会稳定有着重要的意义。

（二）国内研究现状

监狱警察职务犯罪是监狱警察中的极少数败类滥用职权,妨害国家司法、监狱管理部门的正常管理活动,利用公共权力实现私人目标的典型活动。较为易发多发的职务犯罪一般集中在贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、玩忽职守罪、滥用职权罪,监狱警察职务犯罪在这些罪名以外,还涉及虐待被监管人员罪、询私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪、失职致使在押人员脱逃罪等罪名。监狱警察职务犯罪的比例与其他部门的职务犯罪相比并不是很高,但是近年来,随着网络媒体的不断发展,在监狱这一特殊、封闭环境中发生的监狱警察职务犯罪越来越受到社会公众的关注。目前,对监狱警察职务犯罪进行分析的书目和资料较少。在学术范文方面,华东政法大学柳捷的硕士学位范文《略论监狱警察职务犯罪及其防控方略——以监狱警察两种多发职务犯罪为研究视角》一文对这一问题进行了较为系统的论述,但作者在文中将研究重点放在、虐待被监管人员罪和询私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪这两个罪名。此外,夏芬芳的《论监狱人民警察职务犯罪的原因与预防》、杨军、毛育军、侯启舞等的《浅议监狱干警职务犯罪的特点、原因及对策》、李靖的《试论监狱民警违法犯罪的成因及预防对策》等几篇文章对监狱警察职务犯罪的特点、原因及预防建议都有过自己的分析,但是综合这几篇文章,对监狱警察职务犯罪的特点,大多集中在受贿和虐待被监管人员方面,忽视了监狱警察失职读职的分析；对监狱警察职务犯罪的原因分析上大多集中在法律意识不强、素质低下、监狱地处偏远、攀比心理盛行和心理失衡等,没有介绍立法和法律监督方面的原因；对于监狱警察职务犯罪的预防建议也集中在加强监狱警察队伍建设、深化监狱体制改革、高薪养廉等方面。

（二）国外研究现状

权利的滥用和失衡是导致腐败犯罪发生的中心环节。国际上各国为维护自身统治的整体利益和防止权利的失控、滥用，逐步建立了一整套较完备的监督和约束权力的有效机制，它们在一定程度上对抑制和减缓权力腐败起到了重要作用。其监督方式主要有：1、议会监督。在西方三权分立的制衡系统中，立法系统通过这些制度和措施对行政司法系统发挥着强大的制约作用。 2、政党监督。西方大多数国家是两党制或多党制，各政党依靠定期大选获得执政权。各政党为了掌握执政权，维护自己的利益，总是处于不断的争斗中。在野党为了把执政党拉下台，总是千方百计地挖取执政党及其党徒的丑闻，极力攻击执政党，这便迫使执政党必须注意自己官员的清正廉明。3、行政监督。为了加强对政府公职人员的监督，许多国家和地区建立了具有监督和惩戒双重功能的机关。美国建有公务员风纪署，墨西哥建有渗透到政府各部门的联邦审计部，法国在各部设惩戒委员会，奥地利在总理府和政府各部设有纪律委员会，新加坡设有直属总理领导的反贪污调查局，中国香港设有廉政公署。4、司法监督。各国、各地区法律都强调，法律对高官犯法与平民犯法一视同仁。政府公职人员包括高级官员只要贪赃枉法触犯了法律，就必须经过法律来判决。如美国原白宫办公厅副主任迪弗违反游说活动的有关法律而被判刑。5、新闻监督。这是一种具有社会性的公共监督。西方国家奉行新闻自由，报纸等媒体极尽猜测、窥探、曝光、揭露之能事，使得大大小小的官员们都处于众目睽睽的监督之下，一言一行都得十分谨慎小心，其处境可谓不自由甚至尴尬。如美国前总统尼克松因水门事件的披露而被弹劾，就是新闻监督的结果。

二、范文提纲

一、监狱警察职务犯罪概述

(一)监狱警察职务犯罪的构成

(二)监狱警察职务犯罪的分类

(三)监狱警察职务犯罪的危害

二、监狱警察职务犯罪的特点

(一)犯罪的主体性特征

(二)犯罪动机的多样性

(三)犯罪手段的隐蔽性

(四)犯罪结果的危害性

三、监狱警察职务犯罪的成因分析

(一)主观原因

(二)客观原因

四、监狱警察职务犯罪的预防对策

(一)加强道德教育

(二)完善刑罚执行制度

(三)建立监狱系统防控机制

(四)强化社会监督机制

五、结语

三、参考文献

[1] 杨育林,张文超,李贵方.代价与反思——狱警罪错行为典型案例评析.北京:光明日报出版社.2012.

[2] 杨殿升.监狱法学.北京:北京大学出版社.2008.

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