论我国行政诉讼监察监督制度的现状以及完善-开题报告

一、行政诉讼法及其检察监督的发展

    2014年11月1日第十二届全国人名代表大会常务委员会第十一次会议决定对《中华人民共和国行政诉讼法》的修改标志着我国行政诉讼法再一次的迈出前进的步伐。之前现行的行政诉讼法是1989年4月4日由第七届全国人大第二次会议审议通过，自1990年10月1日起正式施行，然而随着社会经济、社会结构多元化的不断发展，缺乏完善的行政诉讼流程以及行政诉讼监督的不到位等问题日益突出，已不能全面满足公民乃乃至社会的法制需求，出现了“三难”现象即立案难、审理难、执行难的问题。因而催生了新行政诉讼法的建立。

    1989年的《中华人民共和国行政诉讼法》规定行政诉讼的检察监督原则，随后发布《关于开展民事（经济）行政诉讼法律监督试点工作的通知》都标志着对行政诉讼的监督以及完善。几十年来行政诉讼监督检察制度不断的完善以及进步，取得了丰厚的经验以及成果，最高人民检察院也出台了相关法律例如《人民检察院民事行政诉讼案件办案规则》《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》等重要的法律法规来约束行政诉讼中出现的不可抗力的现象，以保护民众的基本权利，使其法律能关进制度的牢笼里。

    行政诉讼监督检察制度不断发展的同时，我们也要看清其中的缺点以及漏洞，及时的填补漏洞，以防止群众受损有着非常重要的意义。由于行政诉讼检察监督的特殊性性质，强化检察院对法院行政审判活动的监督权，其结果势必会弱化法院审判权行使的独立权，从而损害法院审判权的权威性，危机司法公正以及社会正义。这其实是个悖论，削弱一面的权利必强化另一面的权利表现，从中寻求切合点，从中寻求平衡点，使其在各自的领域发挥着自身的作用，才能发挥出行政诉讼在调节民与官之间的纽带作用。

二、从国内外的行政诉讼折射出检察监督的必要性     

    通过行政诉讼法的发展，不难看出对行政诉讼加以规范以及监督的必要性。从大局国内国外来看，无论大陆法系国家以及是英美法系国家，都有自己相适应的检察机关对行政诉讼的监督制度。例如葡萄牙检察机关的主要职责也体现出检察机关对行政诉讼的监督和控制，他们的权利更有着对行政法院的参与。越南行政诉讼检察监督的方式更加的成熟以及先进，检察机关不但可以对行政案件拥有起诉权，而且如果一审判决违反国家法律，检查机关还可以有权按照上诉程序提出诉讼，对发生法律效力的判决认为错误的，检察机关也可以按照审判监督程序提出诉讼。

    不难看出行政诉讼监督检察制度不会因为监督制度的完善而影响到法律正常的审判过程，也不会损害到法院的审判权的权威性。对行政诉讼活动实行监督是检察机关依法履行诉讼监督职责的重要任务。现行的法律关于对行政诉讼监督检察制度的规定具有着十分重要的意义，也符合国家的基本法律原则。随着我国的经济文化发展，必将会发现更多的法律漏洞，然后去完善行政诉讼监督检察制度，深入思考其中的不足，才是行政法发展的必经之路。

三、行政诉讼检察监督中的困境

     目前的行政诉讼法存在着的问题有内容简单，没有细化具体事项以及针对行政诉讼检察监督的司法解释过于单薄，出现不协调的各类现象，行政诉讼检察监督制度作为我国法律明确的一项具体制度，在具体的司法实践中，由于检察院和法院两家分别制定的司法解释对行使诉讼检查监督的范围和方式以及程序上的问题没有统一性的认识，与此同时，检察院和法院两家对行政诉讼检察监督某些程序性的内容，最高人民法院和最高人民检察院都没有出台相应的司法解释，导致某些地方性的案件调卷等流程，纠正违法事件的监督方式不太配合，影响了检察机关行使监督检察的职能。

二、范文提纲

一、行政诉讼检察监督的理论概念

   （一）行政诉讼检察监督的概念

   （二）行政诉讼法的发展以及行政诉讼检察监督制度的演变

   （三）行政诉讼检察监督的作用

       1、行政诉讼检察监督有利于行政诉讼的立案

       2、行政诉讼检察监督有利于规范诉讼程序的公正性

       3、行政诉讼检察监督有利于公民法律意识的形成

二、行政诉讼检察监督的现状以及困境

   （一）行政诉讼检察监督的理论现状

       1、行政诉讼检察监督制度的运行状况

   （二）行政诉讼检察监督的实践困境

       1、行政诉讼检察监督制度的立法缺陷

       2、行政诉讼检查监督制度的运行困境

三、行政诉讼检察监督制度的完善

   （一）完善行政诉讼检察监督制度的必要性

       1、完善检察监督机关在法律监督职权的需求

       2、保障审判的公平公正性

       3、保障公民的合法利益不受损害的要求

   （二）扩宽行政诉讼检察监督制度的监督范围

   （三）加强检察机关在行政诉讼案件中的职权范围

三、参考文献

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