非营利性民办高校的法律扶持_开题报告

（一）国内研究现状

自《国家中长期教育改革与发展规划纲要》颁布以来，学者们对于非营利性民办高校的研究热情与日俱增。笔者以“非营利性”、“民办高校”为关键词，检索近十年的中国期刊全文数据库、中国博士学位范文全文数据库、中国重要会议范文全文数据库、中国年鉴全文数据库、中国优秀硕士学位范文全文数据库，共检索到文章共有 64 篇。对已检索到的文献进行分类整理，共整理出 33篇文献与本研究相关。其中最早对非营利性民办高校进行的研究是在 2003 年，而研究数量最多的年份是 2011 年与 2012 年。学者们的研究着眼点多集中于对营利性民办高校和非营利性民办高校的分类标准的研究，还有学者的研究内容涉及到非营利性民办高校的产权问题以及经营问题。在这些文献中比较有代表性的研究有：《对民办教育营利性与非营利性的思考》（贾西津，2003）、《对开展营利性民办高校试点的思考》（王一涛，2011）以及《民办高校营利性与非营利性的制度思考》（石邦宏和王孙禺，2009）。 李维民（2011）从非营利性民办大学的角度分析该学校的试点情况。他认为，非营利性的民办高校所坚持的公益性与非营利性质与公办高校并无任何差异，但是法人登记却出现差异，这一做法有悖于教育公平、公正的原则。因此，他建议将捐资办学的学校和不要求合理回报的学校完全等同于公办学校，将这两所学校的法人登记为事业单位法人，以便在法律层面确立非营利性民办高校的法律地位和应享受的相关优惠政策。巩丽霞（2011）从民办高校分类出发，对民办高校的分类制度提出了自己的几点思考，他认为我国现行立法应明确说明非营利性民办高校法人地位，应当给予非营利性民办高校与公办高校实质上的同等法律地位。贾西津（2003）采用了比较分析法，界定了营利性民办高校与非营利性民办高校，并对其法律地位、管理系统，做了全面的阐述。他认为，我国应该将民办学校从“民办非企业单位”中单独列出，明确法人地位,予以详细的法律规范。

（二）国外研究现状

维尔德姆（C.P.M. Wilderom）由非营利性组织入手，他认为社会的上层人士一般为非营利性组织的领导者。这些都是真实存在的，目前中国的非营利私立大学的实际问题。但是现如今，很多国家尤其是荷兰的非营利性组织不得不开始自寻出路。他认为，作为非营利性机构应当自谋出路，不应当主要依靠政府的拨款度日。大卫·拉蒙德（David N Laband）和本纳德·兰斯（Bernard F.Lentz）从教育投入的角度分析了营利性高校与非营利性高校的相似性与差异。他们认为，非营利性民办高校的在教育方面的投入较少。约翰·康尼尔（John F.Q’Connell）运用案例分析法对非营利性民办高校的行政拨款进行了研究。作者认为，营利性机构的目的就是追求利益的最大化，而非营利性机构的目的并不是能够很好地进行衡量的。为此，作者涉及了一套模型用来评估非营利性机构的财政情况。约瑟夫（Joseph Zajda）的研究涉及到俄罗斯目前的非营利性民办高校，在文中作者指出，俄罗斯的非营利性民办高校呈现日益增多的趋势。肯特（Kent）对 2008 年金融危机过后，政府对于非营利性民办大学的发展进行了简单阐述。在文中他指出，吉尔福特（Guilford）的财政援助计划每年对非营利性民办高校的援助都会增加四个百分点。通过这一倡议的招生，大多数美国非营利性民办高校实现了所期望的目标数。 由上述研究可知，国外对于非营利性民办高校的研究多从非营利性机构进行着手。而且，大多数学者的关注点在于非营利性民办高校的经费。在对于非营利性民办高校的法律扶持方面，美国的《国防教育法》、《国内税收法》、《高等教育法案》等法律文件中都有明确规定。 

二、范文提纲

一、理论基础

（一）教育公益性理论具体涵义

（二）教育公益性理论在实践中的指导作用

（三）教育公益性与非营利性民办高校的密切发展关系

二、发展非营利性民办高校政策缺位与法律缺失

（一）设立条件不明确

（二）国家税收优惠政策力度不强 

（三）非营利性民办高校的资产管理制度尚未成型 

（四）教师权益保障尚存不到位的地方

三、非营利性民办高校的政策扶持与法律保障.39 

（一）完善非营利性民办高校的办学设立规定 

（二）加强国家对于非营利性民办高校的税收优惠力度

（三）健全非营利性民办高校的资产管理制度 

（四）加强教师待遇，吸引优秀师资

三、参考文献

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