从法律层面规范民办教育-开题报告

（一）国内民办教育发展情况

随着我国改革开放的不断推进和市场经济的蓬勃发展，我国民办教育事业取得了长足发展，已成为我国教育事业的重要组成部分。尽管有较大成绩的发展，但从民办教育占国民教育体系的比重来看，还是相当低的。另外，从我国所处的经济发展水平来说，按照世界性的发展规律，我国民办教育也有大力发展的条件，在提高民办教育所占的比例方面还有很大的潜力。

民办教育的兴起，打破了政府长期包揽教育的格局，是新中国教育发展史上的伟大改革实践。教育关系民族兴衰、国家命运以及人民福祉，需要从国家战略高度来加以重视，并积极、理性地促进民办教育事业持续健康发展。

（二）国外民办教育发展情况

在国外，民办教育一直是整个国民教育体系中的重要组成部分，占的比例比较大，并且采取了各种有效的手段和政策，创造有利条件，促进民办教育发展。

    在美国，近年来有三种做法引起世界关注。一是推行教育券政策。教育券是指政府将补贴学费以教育券的形式发给家长，家长可以用教育券来为子女支付所选学校的学费，教育券的数额一般为当地当年的生均教育费数。这一政策为私立学校提供了经费资助。对于许多优质私立学校来说，其学费可能高于教育券上的数额，超出部分由家长支付，但这保证了私立学校学生与公立享受同等政府资助待遇，也保证了私立学校与公立学校享受政府的公平对待。二是鼓励和支持公立学校民营、私人或私营公司可以承包经营公办学校，运用企业的管理机制和方法，来经营教育，促进学校教育质量的提高。三是推行特许教育。特许学校是指具有共同教育主张的人共同拟定一份章程，根据州及地方法令获得批准后，便可按照该章程建立一所自己共同经办的学校，自己招生，自己管理学校。特许学校是介于公立学校与私立学校之间的一种特殊类型，其经费大部分来自政府资助，一部分来自学费或捐助。其经办方式则具有民营性，享有完全的自主权。这种学校一产生便受到家长欢迎，因为它是真正按照学校的需求在一定教育理念指导下办的学校，教学教育的质量和水平较好。

二、范文提纲

一、我国民办教育发展及立法的基本情况

（一）民办教育的法律意义

1. 民办教育的界定及种类

2. 我国民办教育及其法制建设

3. 国外民办教育立法现状及发展趋势

（二）我国民办教育法制建设存在的突出问题

1. 法律体系不完善，法制保障不力

2. 政府部门依法治教中存在的困难

3. 民办教育的进一步发展缺乏法律进行调整和规范

二、民办教育法律调整的必要性

（一）民办教育促进法实施中的问题

（二）关于法律名称和模式的讨论

（三）民办教育法律调整的必要性

三、民办教育法律调整的基本问题

（一）民办教育立法的指导思想和基本原则

1. 市场准入法定

2. 政府主导和自律管理相结合

3. 坚持民办教育的公益性原则

（二）民办教育立法的调整范围及对象

（三）民办教育机构的设立及形式

1. 法人组织形式——“学校法人”的创建

2. 学校法人的治理结构

3. 建立学校法人举办者投入回报机制

（四）民办教育机构的出资方式和财产所有权

1. 出资方式

2. 民办学校的财产所有权

（五）法律责任（民事责任、行政责任、刑事责任）

四、改善民办教育的法律环境

五、结论

六、参考文献

[1]全国人大教科文卫委员会教育室 香港大学中国教育研究中心.民办教育研究与立法探索[M].广东高等教育出版社,2001年1月.

[2]王佐书.中国民办教育发展报告(2013-2014) [M].科学出版社,2014年.

[3] 北京大学教育学院教育经济研究所.论民办教育公益性与可营利性的非矛盾性[J].北京大学教育评论.2004(1)

[4]广西师范学院. 新时期义务教育阶段民办学校的可持续发展策略[J].基础教育研究.2013(10)

[5]刘希富,胡建勇,木艳.论民办教育可持续发展[J].中国成人教育.2014(13)

[6]胡卫,董圣足.我国民办教育发展的回顾与展望[J].教育发展研究.2011(11)

[7]李桂荣.学有所教：教育公益性的时代选择[J].河南大学学报.2010(4)

[8]刘松山.对民办教育立法过程中几个重要问题的反思[J].河南省政法管理干部学院学报.2015(4)

[9]李清,熊少严.我国民办基础教育政策的回顾与前瞻[J].湖北社会科学.2008(4)

[10]朱海洋,严红枫,叶 辉.民办教育招生乱象严重 学校间互相攀比提成金额[Z].光明教育.

[11]田光成.民办学校招生的策略及新思维[Z].博客中国.