基于公民社会的权力监督研究-开题报告

（一）国内研究现状

我国关于公民社会的权力监督的研究从上世纪80年代开始。到本世纪初，研究渐近高峰，特别是05、06年研究成果颇为集中，最近几年，这方面的研究开始向深度发展。

李树军等人的《社会监督》一书中就明确指出“公民监督也可以称之为群众监督”，卢爱国则把公民监督定义为公众监督，即广大民众通过合法的渠道参与公共权力机关运行并对公共权力机关及其工作人员的活动进行监察和督促的政治行为。这种对公民监督的内涵的界定以早期的研究为多。

对公民监督的特征，理论界学者从各自研究角度出发，概括略有不同，印建清认为公民监督具有直接性、间接性、广泛性、自下而上、经常性等特征，而广泛性、基础性、直接性、客观性。在公民监督的功能上也存在着表述上的不同，但主体思想基本相同。

卢爱国指出“我国公众监督乏力的直接原因在于以主体意识、法治意识、道德意识和团体意识为主要内容的公民意识的淡薄”。

对增强我国公民监督的对策措施提出了见解。理论界对如何增强我国公民监督进行了广泛的探讨和研究，主要集中在四个大的方面:一是从改革和完善公民监督的相关的制度和机制上着手，让公民能够也便于参与监督。二是从途径和方式上进行创新和完善，拓宽公民监督的渠道和路径。三是从提高公民主体监督意识的着手，增强公民进行监督的积极性和主动性。四是从外部因素如理论研究、环境建设舆论氛围等方面进行建设，促进我国公民监督的良吐运行。

（二）国外研究现状

最初系统阐述公民社会监督重要性的学者主要是美国的达尔，他的多元主义民主理论的核心是多重社会集团的统治。在公民社会监督问题上，他的著作《多元主义民主的困境》强调“独立的组织在一个民主政体中是非常必要的”，这种独立组织也就是独立的报纸、独立的职业律师、政治社团以及参与公民生活的其他团体。但是达尔几乎是以美国的特例来建立社会政治监督的模式，这本身就带有国别的局限性，对于中国的公民监督的完善只能作为一种借鉴。

另外一个相关的理论研究是哈贝马斯的市民社会理论，在《公共领域的结构

转型》一书中，他探讨了公共领域是“市民阶级”对公共权力进行批判的空间。文化领域、公众舆论等则是公众批判的工具。此理论与本文的相同之处在于它强调来自公共权力之外的力量对公共权力的制约，也就是公民监督对政府权力的限制。但是哈贝马斯的关注点在于阐述公共领域的产生发展以及市民社会的结构变化。而关于市民社会对公共权力的限制作用特别是公民监督的作用，该理论描述的范围和力度都非常有限。

其他学术和流派也对公民社会监督有不少研究。社群主义认为公民对国家事务应关心和积极参与，政治参与是公民的职责和美德，只有通过积极参与，公民的权利才能得到最充分的实现。美国著名学者罗尔斯在其政治哲学名著《正义论》中指出，公民享有积极参与政治的权利。国际政治理论学者塞缪尔·亨廷顿也认为，政治参与的扩大是政治现代化的标志。鼓励全体公民积极参与政治，参与国家事务的管理，监督公共权力的执行。

二、范文提纲

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）研究方法

二、基于公民社会的权力监督相关概述

（一）公民社会的概念

（二）公民社会与权力监督的关系

（三）公民社会权力监督的特征

三、我国公民社会权力监督存在的问题

（一）民间组织定位具有行政化倾向

（二）双重领导体制限制

（三）法律体系不完备

（四）立法程序不合理

（五）公民受教育程度有限，权利意识不强

四、完善我国公民社会权力监督的措施

（一）不断调整自身定位

（二）改革双重管理体制

（三）不断健全相关法律法规

（四）严肃正当法律程序

（五）加强宣传教育

五、结论

三、参考文献

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