论《中华人民共和国治安管理处罚法》的裁量与执行在实践中存在的问题_开题报告

首先，《中华人民共和国治安管理处罚法》是为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。可以看到，《中华人民共和国治安管理处罚法》最明显的两个作用一个是维护公民、法人和其他组织的合法权益以及公共安全；一个是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。在这里，《中华人民共和国治安管理处罚法》相当于仲裁的第三方，是执法者与被执法者都可以依据的根本准则，对双方都有不同程度的约束，换句话说，《中华人民共和国治安管理处罚法》在运用过程中针对的是行为，而并不是具体的个人。

其次，在国内针对《中华人民共和国治安管理处罚法》裁量与执行的研究有许多，也比较深入。张兰兰（2017）在《治安管理处罚法实施中存在的问题与对策探析》中指出随着我国治安管理处罚法的落实, 在公安实践中仍存在一系列问题，如违反相关的法定程序、法律法规适用问题，并提出应树立正确的执法思想、建立高素质的执法队伍、进一步加强行政执法的监督管理力度来巩固治安管理落到实处。谢川豫、王若蕾（2017）在其文章中提出若《治安管理处罚法》在修订时能够转变立法模式，规定当事人自主选择是否行使及如何行使对外联络的权利，则既能有效地保障当事人的权利，又能减轻警察义务、避免警察因通知不到家属而承担法律责任，节约行政资源。王策（2017）认为《治安管理处罚法》是重要的法律法规，是维护社会治安的关键法律保障，其不仅限制了单一部门的权力绝对化, 而且也从细节上规范了公安部门的职能权限, 同时该法律也对普通群众的公共行为作出规范, 规范了社会秩序，但在具体的实施过程中仍然存在困难。赵耿（2018）认为治安管理处罚是一种针对于公安机关而言的行政行为，在现实情况中，治安管理处罚其实就是公安机关依据相关的法律法规，对于社会上的违法现象进行治安管理和处罚的方式，并在文章中针对于现目前公安管理处罚执行制度方面所存在的问题进行了分析，探讨了相关的完善对策。

最后，应该从宏观角度认识到《中华人民共和国治安管理处罚法》是一部与实践结合十分紧密的法律。在我国，存在的现实情况就是地域幅员辽阔，地区之间文化差异大，针对非刑事犯罪的一些治安违法行为的裁量应该因地制宜，结合不同地区的文化风俗习惯由其自行决定出发，只有这样才能最大限度的尊重地域之间的差异性，体现公平。尽管如此，但进行裁量的主体往往是个体的公安民警，在进行裁量的过程中存在主观因素的影响，因此会造成一些问题的产生，导致局部相对不公平。裁量与执行在实践中虽然存在种种值得注意的问题，但分析解决的时候也应该注意因地制宜，不同的问题进行不同分析，保证实事求是的对问题进行解决，同时也应该注意到，这种问题与相对的不公平，是在《中华人民共和国治安管理处罚法》整体应用过程中大环境的公平框架下的相对的、局部的不公平，而并不是凌驾于大环境的公平框架上的绝对的、整体的不公平。

二、范文提纲

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》概述

（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》目的及意义

（二）《中华人民共和国治安管理处罚法》实际作用

（三）《中华人民共和国治安管理处罚法》实施的现状

 二、《中华人民共和国治安管理处罚法》裁量与执行在实践过程中存在的问题

（一）裁量的标准不统一

（二）执行的内容较复杂

（三）与社会发展以及其他法律发展的不对应

三、《中华人民共和国治安管理处罚法》裁量与执行在实践应用中的意见及建议

（一）实事求是、因地制宜规范标准

（二）简化内容、应用判例强化执行

（三）与时俱进、及时修改完善内容

三、参考文献

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