基层人大代表选举制度问题初探_开题报告

一、国内研究现状

从现有研究结果看，党和国家领导人对人民代表大会制度优势及其实现做出了重要论述，学术界也对此进行了不同层级、不同角度的研究。从国内研究现状来看，自上世纪 80 年代至 90 年代始，为适应政治体制改革的需求，我们对人大制度的研究有了比较全面和正确的认识。

胡盛仪（2014）认为人民代表大会制度在建国后经厉了严重的挫折和破坏，其优越性尚未能充分发挥出来。我们既不能因为它存在某些缺陷和不足而否定它本质上的优越性，也不能忽视现实存在的问题，而是要采取积极的态度坚持它，完善它，发展它。

陈昊（2016）认为包括人民代表大会这一根本政治制度在内的社会主义政治制度，具有资产阶级及其他剥削阶级制度所不具有的优越性：如为构建社会主义和谐社会提供了重要政治保证等。

朱融峰（2014）表示我国基层人大代表选举中存在选民投票积极性不高、缺乏竞争机制、监督机制不健全等问题，作者经过一定的实际调查后认为，要搞好基层人大选举工作，必须提高选民投票积极性、科学划分选区、强化对选举的监督等工作，加强制度创新。

鲜开林、王焱（2016）认为要坚持中国特色社会主义政治发展道路，通过深化政治体制改革，推进人民代表大会制度的体制和运行机制逐步制度化、具体化、程序化、规范化，进一步发展人民代表大会制度。

孙文华（2018）表示基层人大代表，占据了我国人大代表的多数，可以说我国要实现法治化、民主化都和基层人大密不可分。作者认为我国基层人大代表选举制度是一项充满生机和活力的制度。

陈远（2016）梳理出 Q 区存在选举机构设置、选区划分、代表名额不够科学，选民登记效率不高等问题。提出县级人大选举制度完善应遵循“党的领导、循序渐进、中西结合”三项原则，并循此原则提出了改进候选人提名程序、选民登记方式等 8 条具体完善措施及其配套实现路径，为人大代表选举制度的研究和选举制度的完善提供了借鉴。

马源（2015）表示基层人民代表大会的选举作为我国民主选举制度的逻辑起点在整个社会主义民主政治建设的大局中所占有的地位至关重要，中国人民追求民主的历史虽然由来已久并且也取得了巨大的进步，但还远远不够。在实际的运转情况中，我国现有的选举制度在很多为面和环节依然存在着漏洞，有些即便是已经在法律中确认的制度，在实际的选举实践中没有得到严格的执行和遵守，从而也限制了社会主义制度的优越性没有得到充分的发展。由于我们还处在社会主义初级阶段，受各方面条件的限制，我国政治制度应有的优势还没有得到充分的发挥，而政治体制改革就是要把这种优势发挥出来。但同时在保持优势的前提下，也要注意研究、借鉴人类民主政治发展史上的一些共同性的成果。

二、国外研究现状

从国外研究情况来看，直接涉列到人大制度建设的文献资料并不多，研究人大制度的海外学者大多是政治科学的教授，他们比较少地研究人大制度的规范化建设，而是更加注重实证分析。国外研究学者将人大制度作为一个既定的存在事实，从立法体系的角度分析中国人大的立法过程、制度改革以及同其他国家机关的关系，重点研究人大制度的实际运行过程，既包括全国人大，也涉及到地方人大的研究。

国外学者在选举领域的研究成果较为丰富，归结起来主要体现在三个方面：一是关于选举团制度起源与发展方面；二是深入研究选举团制度实际运作过程存在的问题，并对此进行评价；三就如何改革选举团制度提出针对性建议。

戴慕珍（Jean C. Oi）（2011）通过对农村选举的分析，认为村民是否支持村委会选举取决于级经济结构的类型。在工业化程度高、村集体经济收入高的村，村民和村干部参与选举的积极性都不高，他们更倾向于干好自己的经济项目，因此村民选举对村委会权力结构的影响不大。

综上所述，当前对人民代表大会制度的研究已经取得了阶段性的进展，但其发展不能停滞不前，对其的研究应当与时俱进，不断更新，在深层发掘制度本质的同时更要注重时效性和实际性，让人大制度发挥真正的效用。

B. 范文提纲格式

引言

一、基层人大与选举概述

（一）选举制度的含义

（二）基层人大的地位与作用

（三）基层人大代表选举的意义

二、我国基层人大代表选举制度现状分析

（一）基层人大代表选举制度的发展进步

1. 选举方式不断完善

2. 选票计算制度逐步规范

3. 选民的范围逐渐扩大

（二）基层人大代表选举制度存在的问题

1. 候选人介绍制度存在问题

2. 选举组织机构未坚持中立原则

3. 选举的监督体制不健全

4. 选举操作不规范

四、完善我国基层人大代表选举制度的建议

（一）完善人大代表候选人的提名与介绍制度

（二）提高选举组织机构的相对独立性

（三）强化对基层人大代表选举的监督

（四）规范基层人大代表的选举操作

五、结语

C. 参考文献

[1]胡盛仪, 中外选举制度比较[M]. 商务印书馆 , 2014

[2]武瑞莹.人大代表选举程序完善研究[D]. 黑龙江大学 2017

[3]陈远.论县级人大代表选举制度存在的问题及完善[D]. 深圳大学 2017

[4]许江. 浅谈基层人大工作探索与创新[J]. 公民导刊. 2016(12)

[5]马源. 试论我国基层人大选举制度的现状与完善[D].重庆医科大学. 2015

[6]陈昊.  依法治国视阈下基层人大代表选举制度创新研究[J]. 淮海工学院学报(人文社会科学版). 2016(05)

[7]胡国强. 激活权力 制度发力——浙江基层人大工作创新观察[J].  人大研究. 2016(02)

[8]朱融峰.我国基层人大民主选举存在的问题分析[J].   学理论. 2014(32)

[9]周晓燕,冯光辉. 加强新时代基层人大监督的思考[J].  人大建设. 2018(12)

[10]段晓黎. 新时代基层人大建设存在的问题及思考[J].  法制与社会. 2018(08)

[11]李雷. 完善人大代表间接选举制度的思考——以辽宁贿选案为起点[J].  时代法学. 2017(03)

[12]孙文华. 基层人大代表选举中存在的问题及对策[J]. 发展. 2018(04)

[13]鲜开林,王焱.  不断完善人大代表选举制度——以辽宁贿选案为例[J]. 人大研究. 2016(12)