我国房屋征收补偿制度的问题和对策_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

随着改革开放带来的房地产业复苏，我国也开始对房地产估价进行初步研究，在引进国外估价理论的基础上，结合我国的实际国情，我国的房地产估价在方法和实际应用中都取得了很大成就。

李博、原玉廷借鉴已有的土地价格计算方法，利用因素分析和层次分析法建立了一个改进的土地价格计算公式。

霍哲针对市场比较法做了改进，减小了主观评定的误差，提高了市场比较法估价的精度。

张延辉、姜亚莉研究探讨将地理信息系统（GIS）应用于房地产估价系统的必要性及可行性，提出 GIS 房地产估价系统的主要功能模块。

（二）国外研究现状

国外在征收补偿制度和房地产价格评估方法上的研究已有很长的历史并比较成熟，奠定了征收评估的理论基础。在我国实行的是土地公有制，公民拥有的是土地使用权，国有土地上房屋的征收是为了满足社会公共利益的需要，收回国有土地的使用权。而国外绝大部分国家及地区实行的是土地私有制，公民对土地拥有完全所有权。

虽然，在私有制国家收回的不是土地使用权，但是国家依据有关法律仍可对土地予以征收，所以国外相关的理论和方法仍可被我国借鉴。

（1）国外征收补偿的研究现状

国外对于征收补偿的研究一般认为，征收补偿是指政府在行使公权时，对财产权人造成了经济上的损失，由国家、政府对受损失的人承担经济补偿的义务。

R.Barlowe(1985)则提出，征用补偿的理论主要有既得权说、恩惠说、社会职务说、公用征收说、公平负担平等说、特别牺牲说等。在这些学说里，特别牺牲说逐渐被广泛认可，并产生了 3 个分支：形式说、实质说与折衷说。其中，大多数研究西方国家征收补偿问题的学者认为折衷说相对更为全面、合理。

Andrews.Richard B(1971)等学者则指出，一是被各方面接受的共同的游戏规则要公开、开放；二是有独立的司法，留有司法挑战的途径；三是公平的补偿要有法律的保障。其中，“公平合理”的补偿价码既很简单，也很明确，即“公平的市场价格”。而在此市场中，政府不应做为操作者，而应是做一个中立的公证人。

总体来说，绝大部分国家在征收补偿的标准上大致可分为三种观点：完全补偿的观点、公平补偿的观点、相当补偿的观点。

“完全补偿”既要补偿征收过程中造成的被征收人的房屋、土地等的财产损失，还应补偿因为征收所造成的预期收益的损失、生活物质条件下降等间接损失，以及对新的居住环境不适应等精神损失。但是由于很难在技术上实现对各种损失进行精确的计算，各国在实际操作过程中难度较大，因此，真正能实现完全补偿的国家很少。

“公平补偿”即认为仅对被征收土地、房屋的市场价值及由于征收造成的各必需的支出费用进行补偿，这些损失都是可以客观存在可以计算的具体损失，而对间接损失、精神损失则不给以补偿。现今，美国、德国等国家都是采用这种观点。

“相当补偿”即认为征收带有公共利益的性质，所以只需进行合理补偿，并不必须对被征收人的财产实际价格给予全额补偿。这种观点具有很强灵活性，何谓“合理”，很难界定。

上述这三类观点，学术界还存在着分歧，在实践中应该既要考虑征收的目的，也要根据被征收人及其财产的具体情况，依照社会的一般公正理念，给予公平合理的补偿。从我国实际国情出发，适合采用公平补偿作为补偿原则。

二、范文提纲

一、公共利益界定的制度完善

（一）公共利益的意涵

（二）公共利益界定的域外经验及其启示

（三）我国立法中公共利益界定存在的不足及其改进

二、补偿机制的完善

（一）我国现行的补偿机制及其缺陷

（二）特别情形下补偿机制的构建

三、强制征收拆迁制度的完善

（一）我国强制征收拆迁制度的缺陷

（二）我国强制征收拆迁制度的健全

三、参考文献

1.李爱荣：《征收、拆迁与私有财产权的保护：一种以案例为基础的分析》，法律出版社 2011年版。

2.吕国华：《人民法院案例选编系列——人民法院房屋征收与拆迁补偿案例》，中国法制出版社 2011 年版。

3.王才亮，王令:《房屋征收与拆迁》,北京大学出版社 2011 年版。

4.赵旭东，王光进：《土地征收与房屋拆迁中的利益冲突及其法律调整》，法律出版社2013 年版。

5.杨晓玲，史海涛等: 《遭遇拆迁之以案说法》，法律出版社 2012 年版。

6.秦兵拆迁律师团队：《房屋征收与补偿条例解析》，中国政法大学出版社 2012 版。

7.江必新，邵长茂：《新行政诉讼法理解与适用丛书》，中国法制出版社 2015 版。

8.吕国华：《人民法院房屋征收与拆迁补偿案例选》，中国法制出版社 2011 版。

9.王才亮：《房屋征收维权 21 招》，中国民主法制出版社 2011 版。

10.史笔,顾大松,朱嵘：《房屋征收与补偿司法实务》，中国法制出版社 2011 年版。

11.杨应军：《最新国有土地上房屋征收补偿全流程》，法律出版社 2013 年版。