论我国的合宪性审查——以典型事例为例_开题报告

文献综述

国外的违宪审查现状、存在问题及借鉴意义

合宪性审查是法制的必然要求，具有强烈的民主功能，近来成为人们讨论的热点话题。目前世界上主要的三种宪法审查制度是美国的普通法院制度、德国的宪法法院制度和法国的宪法委员会制度。

在美国，违宪审查制度是指具有违宪审查权的机构对违反宪法的行为进行合宪性审查，以裁定其是否违宪的法律制度。该制度可以让少数人宣布立法机关制定的法律是无效的，美国的违宪审查程序只能由个案提起。这些情况造成了几个问题：在一定程度上违背了民主原则、是消极、被动以及滞后的，不利于事前预防。从中我们可以借鉴的是事后附带审查模式，通过审查过程中，当事人主动提出和法院自己发现相关违宪问题进行判断，如果是合宪的可以直接就案件做出判决，若不合宪则上报至最高人民法院，由专门的“违宪审查机构”审判是否违宪。

在德国，违宪审查采用的是事前审查与事后审查想结合，公民是向宪法法院提出诉讼，启动违宪审查的重要主体，可以在法律颁布前提出违宪审查，一旦法律被认定为危险则不会进行颁布，亦可以进行事后审查，弥补事前审查中存在的问题。造成的问题主要是工作量大。我们可以借鉴的是，可以在全国人民代表大会内部设置专门的违宪审查机构，以此来解决我国违宪审查主体模糊、不及时、不全面等问题。

在法国，违宪审查或称合宪性审查，是宪政的核心主题，其目的是让各种国家权力，包括立法权在内的活动受到宪法的约束，以保障宪法作为根本规范的最高效力。法国的违宪审查制度中，个人是不能直接向宪法委员会提出请求的，这造成当民众认为违背了宪法所确认与保护的基本人权时，是无法通过违宪审查使其生效或失效的。

从上述可以看出，合宪性审查已从解决国家机关之间的权限争议，转向更注重保障公民的人权，我国的合宪性审查制度应通过借鉴，结合我国的实际国情，制定制度以及完善制度。

（二）我国的合宪性审查的现状、特点

在十九大报告中，我国首次引入“合宪性审查”的概念，指出：“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。”

中国社会科学院研究员莫纪宏认为合宪性审查是指由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查,并对发现违反宪法的问题予以纠正,以维护宪法的权威。合宪性审查所要解决的问题是违宪问题,目的是维护宪法权威、保证宪法实施,制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。 

范进学在《论中国合宪性审查制度的特色和风格》一文中提出，中国合宪性审查制度是由国家层面的合宪性审查制度与政党层面的合宪性审查制度共同构成的，国家层面的合宪性审查解决的是包括法律法规内在的规范性文件是否与宪法相抵触的问题，政党层面的合宪性审查解决的是党内法规和规范性文件是否与宪法法律相一致的问题，两套合宪性审查制度同时并存又各自独立，成为了具有中国特色与风格的合宪性审查制度。

中国特色的合宪性审查与西方的违宪审查根本区别在于，一是我国的合宪性审查以最高国家权力机关及其常设机关为主体，由承担主要立法功能的国家机关承担合宪性审查，二在启动方式和程序上更加类似于立法机关审议议案的程序，而不是两造对抗的司法程序。我国的合宪性审查制度从无到有，以将宪法实施监督的职责赋予全国人大及其常委会为契机，在2018年3月11日通过的现行宪法第5个修正案中以全国人大设立“宪法和法律委员会”得到了制度化的体现。相信只要在实践中采取有效的机制落实合宪性审查，将对依宪治国、依法治国起到推动和保障作用。

二、范文提纲

引言：浅谈我国合宪性审查制度的发展历程和现状

一、合宪性审查在各国宪政建设中的地位

（一）合宪性审查在西方国家的现状

（二）合宪性审查在我国的现状

二、我国的合宪性审查

（一）我国合宪性审查的定义

（二）我国合宪性审查的发展历程

三、从典型案例看我国合宪性审查

（一）广电“封杀令”的实际分析

（二）“封杀令”中存在的合宪性问题

四、我国合宪性审查中存在的问题及原因

（一）我国合宪性审查主体中存在的问题

（二）我国合宪性审查形式中存在的问题

（三）我国合宪性审查方式中存在的问题

五、完善我国合宪性审查的思考

（一）西方国家对我国合宪性审查制度的启示

（二）相关举措建议

三、参考文献

[1]李少文.合宪性审查的法理基础_制度模式与中国路径[J].比较法研究，2018（2）

[2]李少文.合宪性审查的外国模式与中国选择[J].理论视野，2018（1）

[3]郝猛.浅谈美国违宪审查制度[J].理论观察，2016（7） 

[4]林静.西方违宪审查制度及借鉴意义——以德国宪法法院模式为例[J].法制与社会，2013（12）

[5]李滨.法国违宪审查制度探析[J].北方法学，2008,02（3）

[6]童建华.1998年《人权法案》与英国违宪审查[J].社会科学论坛，2009（24）

[7]胡建淼，高春燕.法规的合宪性审查在中国--问题与对策[J].政法论丛，2015（6）

[8]范进学.论中国合宪性审查制度的特色与风格[J].政法论丛，2018（3）

[9]祝捷.论合宪性审查的政治决断和制度推进_基于党的十九大报告的解读[J].法学杂志，2017（12）

[10]莫纪宏.合宪性审查机制建设的40年[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2018（3）